国常会重磅部署！事关创业投资 更多细则有望落地

国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资发展的有关举措，听取今年粮食生产形势和农业工作情况的汇报，审议通过《烈士褒扬条例（修订草案）》，审议通过《中华人民共和国两用物项出口管制条例（草案）》。

会议指出，创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股权转让、并购市场，推广实物分配股票试点，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。

LP投顾创始人、创投行业专家国立波在接受《经济参考报》记者采访时表示，此次国常会提出的举措和近期政府对于创业投资的支持举措一脉相承，且更加具有针对性，特别是进一步肯定了创业投资在科技创新、产业升级和高质量发展方面的重要意义。

“正如国常会提到的，目前创业投资面临一系列堵点卡点，亟待破解。此次提出的鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金等方向，对于行业的进一步活跃有着非常积极的作用。”国立波说,“在鼓励社会资本参与方面，如何给予有效恰当的让利返利，充分调动社会资本积极性是值得研究的课题。同时，对于国资背景的创业投资机构，如何建立合理的长效考核评价机制，按照基金生命周期进行考核，改变以短期收益为单一考核指标，也是保证国有资本耐心的关键。期待更多务实有效的细则出台落地。”

针对此次提出的“要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本”，清华大学中国现代国有企业研究院研究员周丽莎认为，国资的参与不仅有助于解决创业投资领域的堵点卡点问题，促进创业投资的健康发展；还有助于引导社会资本摒弃浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资和责任投资；更有助于发挥国资在科技创新、产业升级和高质量发展中的重要作用，推动国家经济社会的持续健康发展。

“进一步推动国资深入参与创业投资，还需要完善国有资金出资机制，鼓励国资以长期投资、战略投资的方式参与创业投资。同时，需要建立容错机制和退出机制，降低国资参与创业投资的风险和成本。此外，应当加强国资与民营资本、外资等多元资本的融合与协作，形成多元化的创业投资主体。”周丽莎说。

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