又一座特大城市新地铁规划申报受阻，地铁扩张时代正式落幕

最近，有佛山市民在官方渠道提问：目前佛山地铁二期建设已经接近尾声，三号线即将全线贯通，四号线各站点的盾构施工和站房主体工程也在稳步推进，2026年就是佛山二期地铁建设的收官之年了，按照过往的规划节奏，今年应该启动第三期地铁规划的申报工作了吧？

针对市民的疑问，佛山市轨道交通局给出了官方答复

官方明确说明，启动新一轮地铁规划申报，除了要求上一轮规划的总投资完成率必须达到70%以上之外，国家还设置了其他多项硬性审核指标，对照当前的国家政策要求来看，佛山现阶段还不满足申报第三期城市轨道交通建设规划的条件。

作为已经明确划定的特大城市，佛山连新一轮地铁规划的申报门槛都没能跨过，其实这种情况放在当下，已经算不上什么新鲜事了。

城市层级比佛山更高的宁波，同样没能拿到第四期地铁规划的申报资格。

经济实力远胜佛山的深圳，地铁18号线也因为不符合条件，没能纳入新一轮的建设规划当中。

能级更高的广州、西安，以及定位更高的福州，它们获批的新一轮地铁规划里程，都遭到了大幅度的砍减。

比如广州，根据广州日报披露的消息，广州第四期获批的地铁里程仅仅比第三期被砍掉的里程略多一点，预估只有六七十公里。

和最初提交的规划方案相比，足足少了一百多公里，里程缩水超过六成。

说白了，佛山这次没法申报根本不是单个城市的特殊情况，而是整个行业的普遍现状：国内重点城市的新一轮地铁规划，要么卡在门槛外没法申报，要么就算能申报，最终获批的里程也会被大幅压缩。

至于普通地级市，更是直接失去了申报首轮地铁建设规划的资格，不管能不能满足各项指标，都基本没有机会了。

国内地铁建设，已经正式进入了存量时代。

最近这几年，不只是地铁的建设审批门槛被大幅抬高，城际铁路、高速铁路的建设审批也收紧了很多。

所有这些调整背后，核心的问题其实就是地方缺钱。

房地产市场进入下行周期后，全国土地出让收入直接腰斩，去年全国卖地收入只有41518亿元，和2021年的历史高点相比，缩水幅度超过一半。

财政部最新公布的数据显示，2026年前四个月全国卖地收入已经降到了6801亿元，按照这个规模估算，今年全年的土地出让收入大概率会跌破3万亿元。

卖地收入一直是地方政府最重要的财政来源之一，过去包括地铁在内的大量基础设施建设，地方主要就是依靠卖地收入支撑。现在不少地方连维持基本的机构运转都已经困难重重。

在地方债务压力持续凸显的背景下，地铁行业已经彻底告别了过去疯狂扩张的阶段。

这背后也很容易理解：地铁建设是出了名的烧钱，每公里的建造成本动辄几亿甚至十几亿元，建成之后每年还需要投入高额的运营成本，过去只有城区人口规模足够大的城市才有资格修建，核心逻辑是地铁本身虽然大多亏损，但它能拉动沿线地价、房价上涨，还能推动城市整体经济效益提升，地方政府整体算下来仍然是赚的。

可放到现在，一方面土地财政出现了断崖式下滑，另一方面全国人口已经进入了负增长阶段，就算是核心重点城市，人口流入的规模也远不如从前，地铁拉动土地增值的逻辑已经很难走通了。

总结下来就是：中国城市建设和很多行业的大规模扩张时代已经彻底结束了，不止地铁，很多领域都将进入稳扎稳打的存量阶段。