山西八部门协同发力 深化科创领域政务服务改革

近日，山西省科技、财政、税务等八部门联合印发《山西省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案》，通过跨部门协同联动、数字化流程重构，对全省高新技术企业从培育、认定到政策兑现的全链条服务模式进行系统性重塑，着力解决科创企业办事过程中“多头跑、重复交材料、政策零散碎片化”的痛点问题，通过科创政务改革为全省产业转型升级注入新动能。

此次改革紧紧围绕国家“高效办成一件事”的工作要求，结合山西本地科技创新发展的实际情况，整合八大部门的职能优势，打通部门之间的数据壁垒、聚合分散的服务资源，搭建起覆盖高新技术企业全生命周期的一体化科创服务体系，推动高新技术企业相关政务服务从“可以办”向“好办理、易办理、快速办”升级，持续打造优化一流科创营商环境。

按照改革规划，到今年年底，全省高新技术企业创新扶持“一件事”服务将实现全省范围100%覆盖，企业需要提交的申报材料将压减30%以上，在提升申报便捷性的同时提高企业办事满意度，推动全省高新技术企业扩总量、提质量。改革依托省级政务服务一体化平台，将高新技术企业全流程办理事项纳入“高效办成一件事”专属服务专区，并且和国家高新技术企业认定管理线上系统完成对接，统一全省的办事标准、办理流程和申报指南，线上平台、部门官方网站、线下政务窗口三个渠道同步公开办事全部信息，实现全省高新技术企业认定申报执行统一规范、统一流程、统一标准，企业可以一站式办结所有关联业务。

本次改革明确落实三项“免于提交”原则，全面清理重复证明和不必要的兜底材料，借助跨部门数据共享机制，系统可以自动调取企业工商注册、纳税缴费、社保参保等各类政务信息，企业只需要补充提交核心技术、科技成果转化等关键材料即可。同时针对辅助材料推行告知承诺制，企业签署信用承诺后就可以免交相关佐证文件，后续由相关部门开展事中事后核查监管，大幅减少企业申报的工作量和办事成本。另外，山西还建立了高新技术企业专项跨部门数据共享清单，实现企业研发投入、知识产权、科研人员、财税合规、安全环保、进出口信用等多维度数据互联互通，相关信息可以自动复用核验，还能借助大数据精准定位企业培育短板，为企业定制“一企一策”的梯度培育方案。

此次改革由省科技厅牵头建立跨部门联席会议机制，统筹协调流程优化、政策落地、解决堵点难点等各项工作；同时从企业创新能力、合规信用两个维度构建企业综合画像，将存在安全生产、生态环境严重失信行为的企业纳入高新技术企业认定“一票否决”范围，全程强化信用约束管理。另外还开通了专属咨询投诉专线，落实接诉即办、限时办结、闭环反馈的工作机制，可以快速响应企业各类科创诉求，保障高新技术企业认定工作合规有序推进，推动政策直达快享。

接下来，山西参与改革的多部门将进一步强化统筹联动，深化政策宣传培训，针对重点高新技术企业群体开展精准扶持、常态化赋能，通过科创政务数字化改革持续激发企业创新活力，助力全省科技创新实力实现跃升。（记者沈佳）