监管出手规范外卖行业，推动行业迎来全新变革

出品/电商派Pro

撰文/唐仁

2025年夏天，激烈的外卖行业竞争蔓延到各个城市，外卖骑手群体也因此被推到了舆论的中心。

那段时间各大平台补贴层出不穷，满减优惠、一元秒杀活动接连推出，消费者趁着优惠纷纷下单，合作商家的订单量也迎来爆发式增长。城市的大街小巷里，不同平台配色的骑手不停穿梭在车流之间，为了赶配送时间不停奔波，成了城市里节奏最快、最忙碌的群体。

当时，“外卖骑手日赚上千”的话题一度登上网络热搜，不少相关内容里，骑手的保温箱被订单塞得满满当当，手机不停弹出收款通知，刻意营造出“只要肯干活就能赚大钱实现逆袭”的假象，吸引了不少人关注。

可褪去营销包装的滤镜，真实的外卖行业其实处处都是骑手的无奈：平台算法把配送时限卡得极紧，只要超时一点点就会被扣钱罚款。那些看似诱人的高收入，本质上都是骑手放弃休息时间、冒着交通安全风险，被算法推着不停狂奔才换回来的。

当行业乱象突破了规则底线，监管部门果断出手整治，一场关系着配送速度与出行安全、算法规则与人文关怀的行业调整，也就此正式开启。

今年年初，中央网信办印发了《生活服务类平台算法负面清单（试行）》，明确划出了平台设计算法不能触碰的“红线”，从制度层面为外卖骑手的权益搭建起保护屏障，也推动整个外卖行业开启了一场从上到下的“算法改革”。

日前，网信中国公布了各平台的整改成果，美团、淘宝闪购等14家主流平台已经完成全面整改，63项算法优化措施落地、139项合规承诺全部兑现，外卖行业的配送规则彻底迎来了改写。

这也意味着，沿用了很多年的“以罚款代替管理”的模式正在被彻底取代，一套更注重人文关怀、出行安全和长期发展的新规则开始落地运行。

过去很长一段时间里，超时扣钱、不合理派单、强迫骑手疲劳接单等问题，一直把骑手困在算法编织的“隐形牢笼”里。而这次新规落地，从根源上解决了这些困扰行业多年的顽疾。

具体来看，美团、淘宝闪购、京东外卖三家头部平台，已经全部完成了算法和配送规则的优化，从多个方面给骑手减轻负担、保障权益。

首先，骑手接单的自主权得到了大幅提升。

三家平台都明确设定了骑手同一时间能够接的订单上限，同时允许骑手在上限范围内自己调整接单数量，实实在在保障了骑手的接单自主权和选择权，骑手不用再被动接受平台的强制派单安排。

过去那种“系统强行塞单，不接也得接”的情况，正在慢慢成为过去。

更贴心的是，三家平台都给不同类型的骑手，每天提供至少4次无条件拒单和转单的机会，彻底解决了过去骑手“接单打发简单，想拒单难上加难”的困境。

简单来说，现在骑手可以根据自己的实际情况调整订单量，比如身体疲惫、路况拥堵糟糕、天气恶劣的时候，就可以主动推掉超出自己承受能力的订单，真正拥有了对不合理安排说“不”的权利。

其次，配送时长的管理也变得更人性化。

作为行业头部平台，美团的整改措施更加细致完善。在配送时长这块，美团不仅在用户端用时间段的形式展示预估送达时间，引导消费者形成合理的时间预期，避免因为固定死的时间给骑手施压，还给骑手预留了至少15分钟的配送缓冲时间。

针对进小区、送上楼这类会额外消耗时间的配送场景，美团还依靠场景识别技术优化了配送路线，帮助骑手提升配送效率，减少没必要的奔波。

淘宝闪购则探索出了新的模式，不久前推出了“外卖接力”的新配送方式，重点打通外卖配送“最后一百米”的堵点，同时还在试点“取送分开”的配送模式，在提升整体配送效率的同时，做到了超时免罚全覆盖，彻底打消了骑手对超时被扣钱的担忧。

最后，在出行安全保障方面，各大平台也一直在完善相关措施。

美团已经投放了超过70万顶智能头盔，能通过语音提示，及时提醒骑手纠正闯红灯、逆行这类危险的骑行行为，同时还建立了安全分奖励机制，用正向引导的方式鼓励骑手规范骑行。

淘宝闪购也配备了24万件智能骑行安全装备，搭配语音安全提醒和安全分激励体系，全方位保障骑手出行安全。

除此之外，为了进一步鼓励骑手安全骑行，美团外卖和淘宝闪购都上线了“安全分”机制，通过发放现金奖励、兑换平台权益这些方式，引导骑手自觉遵守交通规则。

也就是说，平台现在把“安全分”和骑手的收入直接绑定在了一起。放在过去，骑手为了多接订单多赚钱，往往会因为赶时间被迫冒险闯红灯、逆行；而现在，安全骑行本身就能拿到实实在在的收益。这种正向激励的模式，已经在慢慢改变骑手的骑行习惯。

回到骑手最关心的超时罚款问题，网信公开信息显示，美团已经率先取消了超时罚款，淘宝闪购实现了超时免罚的全面覆盖，京东外卖也在逐步减少直接扣款的处罚方式，转而探索更合理的管理模式。

其实从去年开始，各大平台就已经陆续推进相关优化工作了。

去年8月，美团在北京举办骑手算法协商共治开放日，明确提出会在2025年年底之前全面取消超时罚款。

同年9月，饿了么也就是现在的淘宝闪购，召开了平台算法和用工规则协商恳谈会，签订了《2025年度“饿了么”平台算法和劳动规则协议》，明确会逐步取消超时扣款处罚，推动平台管理从负面处罚转向正向激励，同时升级防疲劳规则、优化“强制下线”功能，实实在在保障骑手的身心健康。

同年10月，京东外卖宣布，已经在深圳、南京、哈尔滨、武汉等全国25个城市试点取消骑手订单超时罚款，改用“服务分”管理机制。

京东外卖相关负责人表示：“我们希望用更人性化的管理方式，让骑手能在保障安全的前提下，更从容地为用户服务。”这项举措是平台优化骑手从业体验的持续探索，未来会根据试点的效果不断调整优化，逐步在全国范围推广。

QuestMobile的数据显示，截止去年7月，我国外卖骑手的总数量已经突破了1400万。能不能保障这个庞大群体的劳动权益，这不只是平台需要承担的责任，更是社会治理必须解决的问题。

除了优化算法规则，整个行业的监管体系也在不断完善。

2025年底，国家市场监管总局发布了《外卖平台服务管理基本要求》，这份新的国家标准对配送员的工作时长做出了明确限制：骑手每天接单时长原则上不能超过8小时，达到8小时之后需要骑手本人确认才能继续接单；连续接单超过4小时就要发出疲劳提醒，并且暂停派单20分钟。标准同时明确规定，平台不能用算法优化、冲单奖励这些方式，强制或者变相强迫骑手超时工作，从制度层面为骑手的身心健康搭建了坚固的防线。

这份标准的出台，也标志着外卖行业从过去的“野蛮生长”，正式进入了“有规可依”的全新发展阶段。

整体来看，外卖行业的这场变革，从过去骑手被算法困住的“算法围城”，变成现在平台、监管方、骑手三方共同参与的“人性化共治”，本质上是技术发展逻辑对生命权和劳动权的回归。

当算法不再是一味追求极致效率的冰冷计算公式，当追求“快”不再需要以牺牲安全作为代价，外卖行业才算真正从野蛮扩张的发展上半场，进入了高质量发展的全新下半场。

这不只是行业规则的改写，更是行业价值观的回归：技术发展不应该用来压榨劳动者，算法设计也不应该只剩下冰冷的效率。

当平台开始为骑手的配送脚步“减速”，当安全考核比准时率更重要，当自主拒单成为骑手的基本权利，我们看到的不只是外卖行业的大变革，更是整个社会对劳动者尊严的尊重与维护。

1400万外卖骑手，一头连着千万家庭的一日三餐，一头承载着数字经济的人文温度。让不停奔跑的劳动者拥有安全感，让努力奋斗的人获得尊重，才是外卖行业能够长期稳定发展的核心底气。

毕竟，再精准完美的算法，也不该把人的安全和尊严计算掉。

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