党建引领“多格合一”：上海江湾镇站无障碍出行堵点这样破解

在上海轨交3号线江湾镇站1号出口外，一条崭新的黄色盲道从台阶处一路延伸，顺着人行道直达路口，精准接上了人行横道的斑马线。视障人士李先生拄着盲杖，顺着盲道的指引，顺利走进了地铁站。

这条短短几十米的盲道，背后是一场持续数月、横跨多个部门的协同治理行动，而这件事的开端，只是一次党建联建活动里群众诉求的反映。

“吹哨报到”解难题：

一条投诉牵出跨部门联席会

江湾镇街道辖区内，轨交3号线江湾镇站是目前唯一投入运营的轨交站点，每天都承载着庞大的通勤客流。因为站点建成时间早，站内外的无障碍设施一直存在不少短板。最近一段时间，站点运营方申通集团陆续收到市民反映：站外盲道要么缺失要么断开，视障人士根本没办法安全顺利进站。

“市民反映问题最集中的就是1号口和5号口。1号口站外盲道和站内盲道接不上，中间有十几米的‘断头盲道’；5号口外侧的人行道上，更是完全没有设置盲道。”在一次党建联建活动上，申通集团的相关负责人把这个困扰已久的难题摆到了台面上。

问题提出来了，该谁牵头解决？又该怎么解决？盲道建设和管理涉及市政设施、轨交运营、道路养护等多个管理条线，单独靠任何一家单位都没办法推进解决。

这时，江湾镇街道第二综合网格主动接过了协调的担子。作为党建引领“多格合一”的核心协调平台，网格第一时间启动了“吹哨报到”工作机制，召集杨浦区绿化市容局、区市政中心、申通集团等多个部门开起了党建联席会议。

“大家坐在一起，把各自的权责范围理清楚，把施工的先后顺序排明白。”第二综合网格的负责人回忆，前后开了好几次协调会，最终才确定了改造方案：由江湾镇街道牵头协调，区绿化市容局支持，把盲道改造纳入“纪念路周边美丽街区改造项目”统一规划施工，区市政中心则负责人行道和盲道设置的技术指导工作。

快速推进改造：从“断头断开”到“全线连通”

方案定下来，落实就是最关键的一步。

1号口外侧的改造本身并不复杂，但施工时却遇到了一个小问题：人行道常年被非机动车停满，施工队伍根本没法进场。网格立刻安排江湾镇街道市容第三方运维人员到现场保障，协助施工单位清理违停车辆、搭建施工围挡，保证施工区域全程畅通。

改造前1号口与5号口外盲道现状

目前该项目已经顺利竣工，站内站外的盲道实现了精准对接，视障人士顺着盲道可以从人行道一路顺利走进地铁站厅。与此同时，地铁站周边的整体步行环境也得到了提升。

改造后轨交站1号口和5号口外盲道现状

“老百姓的事，再小也是大事。盲道服务的虽然是少数群体，但体现的是整座城市的民生温度。”江湾镇街道相关负责人说。

建立长效机制：

网格巡查员定期“体验走盲道”

改造完成只是解决问题的第一步。怎么才能避免问题反弹，保证盲道一直保持畅通可用？

第二综合网格针对性建立了长效管理机制：一方面，和申通集团保持常态化沟通，通过站点运营方第一时间收集乘客的诉求；另一方面，把站点周边的道路设施，纳入网格巡查员、街道市容第三方运维人员的日常巡查重点。

“我们要求网格巡查员、市容运维人员定期沿着整条盲道走一遍，检查盲道有没有被共享单车占用、有没有出现破损、有没有被临时施工阻断。”第二综合网格负责人介绍，一旦发现问题，立刻通过“多格合一”平台派单给责任部门处置，形成“发现—响应—处置—反馈”的完整工作闭环。

这套长效机制很快就显现出效果，从盲道改造完成到现在，再也没有接到一起相关的投诉。

基层治理启示：

党建牵线破解跨部门治理难题

这次江湾镇站的盲道改造，其实是基层治理现代化的一次生动实践。

过去，轨交站外设施管理牵扯到申通集团、市政中心、绿化市容局等多个不同主体，条块分割的管理模式下，这类跨区域、跨部门、跨权责的“三跨”难题，往往拖很久都没办法解决。而“多格合一”机制的核心，就是通过党建引领穿针引线，把分散在各个部门的治理力量整合到一起，形成治理合力。

这次治理的另一个经验，就是懂得借力资源。对于江湾镇站这个日均人流量大、改造难度高的点位，街道没有盲目硬干，而是协调区绿化市容局把改造项目纳入区级“美丽街区”工程，借助现有政策资源降低治理成本，最终实现了“解决民生问题”和“落实政策项目”的双赢。

相关的改造还在持续推进。目前第二综合网格已经开始梳理辖区内其他和民生相关的无障碍设施问题，逐步形成问题清单、责任清单、整改清单，分批推进整改。而在逸仙路沿线，范围更大的“美丽街区”建设正在推进，未来那里将会出现一条更加完整、更友好的无障碍通道，服务每一位出行的市民。

从微小的整治补齐无障碍设施的短板，用小的民生切口办好群众身边的关键小事。江湾镇街道通过“多格合一”的联动共治模式，精准破解了无障碍出行的堵点，不仅完善了城市盲道的整体布局，更用细致暖心的服务，擦亮了城市的文明底色，彰显了城市的民生温度。