党建引领聚合力 城管进村绘就岑卜新画卷——扎根群众的治理智慧㉙

编者按：

2025年，全市城管执法系统依照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”及党建引领物业治理的部署要求，扎实推进城管执法进社区，全力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选30篇基层城管执法进社区工作案例，现连载推送，供学习互鉴、促共同提高。

党建引领聚合力

城管进村绘就岑卜新画卷

青浦区金泽镇综合行政执法队

2025年，金泽城管中队以“城市精细化管理提升工程”为契机，在镇精细化办牵头下，联合整治办、岑卜村协同联动，构建“党建引领、多方共治”新格局，推动城市管理转型。中队打造岑卜村“精品城管工作室”，以“党建引领+社区治理”为核心，将城市管理向基层延伸，聚焦群众诉求、强化执法服务，有效破解社区治理难题。

一、工作背景

金泽镇岑卜村毗邻华为研发中心基地，生态环境优越，获评全国生态文明村、市级文明村，更因“魔都亚马逊”声名远扬。作为城市精细化管理优秀实践区，岑卜村既是生态文明窗口，也是旅游集散地。节假日旅游客流增长，市容管理压力陡增，流动摊贩占道、建筑垃圾分类不规范、违法搭建等问题频发，加上村民对宜居环境的高期待，传统管理模式难以应对。面对基层治理新形势，金泽城管中队坚持党建引领，将精细化管理理念融入村居治理，通过搭建常态化服务平台，推动城市管理从被动处置向主动服务转型。

二、基本做法：

党建引领下的“绣花式”治理

（一）支部建在网格上，一针一线“绣”出秩序

金泽中队党支部与岑卜村党总支签订共建协议，设立“党员先锋岗”，将党员执法队员编入社区网格，明确“包片责任制”，形成“支部牵头、党员带头、群众参与”的治理模式。每月固定开展主题党日，对建筑垃圾乱堆、电动自行车违规充电、占道经营等“毛细血管”问题即查即改。

（二）数据赋能“一张网”，让执法像绣花一样精细

依托“一网统管”平台，整合12345热线工单、无人机航拍、物联感知等数据，构建“岑卜景区智能管理图”。2025年，系统智能识别乱扔垃圾、生活垃圾混投、建筑垃圾违规堆放等问题，及时流转至管理平台，整改完成率较高，让“数据多跑路、队员少跑腿”成为常态。

（三）“城管+”多维联动，绣出治理“双面绣”

1. 城管+规建：对景区周边在建工地实施“裸土覆盖+喷淋降尘+车辆冲洗”全链条监管，立案查处未落实有效防尘措施案件9件，罚款15.7万元，有效改善周边环境。

2. 城管+文旅：在人流密集区域设立“景区城管服务岗”，推行“执法+讲解+服务”三位一体模式，为游客提供问询、失物招领等服务，实现“投诉量下降、满意度上升”。

3. 城管+村居：将执法车变为“流动议事厅”，每周下沉村居，现场解决群众“急难愁盼”问题，难以当场解决的纳入“销号清单”限时办结。

三、主要成效：

数字与笑脸同框

（一）秩序更井然

2025年岑卜村周边办结普通程序案件30件、处罚金额93万元；简易案件18件、处罚1800元，同比分别下降21%、上升55%。这体现“轻微违法教育警示、严重违法依法严惩”的执法理念，通过首违免罚、柔性劝导减少案件发生，对屡教不改或情节严重的违法行为依法从严查处，既彰显执法温度，又维护法律权威。

（二）环境更靓丽

生活垃圾分类准确率提高，资源化利用成效显著，“果冻河”水质稳步打造，空气质量保持优良，整体生态环境优势进一步巩固提升。

（三）笑容更灿烂

群众满意度稳步上升，“执法蓝”成为村民心中最温暖的颜色，城管形象实现从“管理者”向“服务者”的转变。

四、工作启示：

精细化治理的“金泽答案”

（一）党建一根针，穿起千条线

把支部建在网格、党员嵌进景点，实现“党建+执法+服务”同频共振。

（二）数据一张网，算清精细账

以数字科技赋能执法全链条，让每一厘米管理都有数据支撑。

（三）人民一杆秤，称出真成效

把评判权交给群众，用满意度倒逼执法质量提升，让“人民城市”理念在景区落地生根。

下一步，金泽城管中队将以岑卜村“精品城管工作室”为依托，以党建为纽带、服务为宗旨、创新为动力，探索符合超大城市郊区特点的基层治理新路径，为青浦区打造“人民城市”优秀实践地提供生动样本。

青年建言

金泽中队打造的岑卜村精品城管工作室，是基层精细化治理的重要载体。这个案例让我深刻认识到，城管工作早已不是简单的“管罚”二字，而是有温度、有智慧的基层治理艺术。党建引领不是空话，而是切实把党员嵌入网格、融入群众；数据赋能让执法更精准高效，也对我们提出更高能力要求。“城管+”模式启示我，必须打破部门壁垒，学会协同作战。最触动我的是“人民一杆秤”的理念——群众的笑脸才是检验工作的唯一标准。今后工作中，我要用脚步丈量责任，用心倾听诉求，既要敢于对违法行为亮剑，也要善于为群众排忧解难，在“市容”与“民生”间找到平衡点，让“执法蓝”成为群众信赖的保护色。

2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

青浦区金泽镇综合行政执法队 丁瑜

原标题：《扎根群众的治理智慧㉙党建引领聚合力 城管进村绘就岑卜新画卷》

阅读原文