上海：以政策组合拳托举楼市，成全国市场稳定样板

长期以来，北京作为全国救市的风向标，以谨慎态度和彻底的政策执行力引领楼市政策走向。自2016年“房住不炒”提出后，北京始终把控着楼市松紧节奏，其去地产化进程也最为深入，核心资源外迁推动首都都市圈发展。然而，去年底北京推出的救市政策力度有限，紧随其后的上海则出台了力度更大的松绑措施。

上海新政聚焦扩大购房群体与提升杠杆能力：非沪籍购房门槛大幅降低，外环内社保要求从三年缩至一年，持居住证满5年无需社保即可购房；公积金家庭贷款最高额度提至324万元。新政前，非沪籍家庭一年社保仅能认购外环外住房，如今可覆盖全市；满3年社保的非沪籍家庭可购两套，居住证满五年的无社保人群也获得购房资格，这一突破成为与北京政策的最大差异。

上海的目标明确：托底成交、稳定预期、保住一线城市价格锚，防止楼市持续阴跌。随着北京去地产化推进，上海成为全国楼市的关键“灯塔”。近半年来，上海动作频频：2月启动收购二手房作为保障性租赁住房，浦东、静安、徐汇先行试点；政府工作报告提出2026年完成20万方旧改；整治唱衰楼市的自媒体账号。从资金投入到舆论引导，上海以组合拳全方位托举楼市，精准契合中央年初救市基调。

2026年中央救市主基调有三：保持政策力度，取消限制性措施；优化供给，控增量、盘存量，鼓励收购存量商品房用于保障房；加强舆论引导，稳定市场预期。上海全面贯彻这些要求，凭借优质经济基础和资金优势，有望快速稳住市场。

上海楼市中，豪宅与低价住宅市场本身稳定，3000万级豪宅占全国半数以上销量，核心区低总价老破小因租售比提升（达3%以上）吸引投资客。政策重点指向“腰部房产”，提高公积金贷款额度正是为降低其购买门槛。

2026年是楼市关键节点，中央政策从需求端转向供给端。若严控增量，少数核心城市年底或明年有望回归合理供需，省会城市则可能在2027-2028年逐步调整。未来几年，城改、收库存做保障房、缩减供应将成主流，上海无疑是全国的最佳样板。