老小区停车难题如何破解？曹杨新村街道以软法指引提升治理精细度

2025-12-29

傍晚五点半，曹杨新村街道兰岭园小区内，下班归家的车辆在智能道闸前依次缓行、完成识别后抬杆通过，沿着清晰的标线驶入车位，现场听不到鸣笛催促，也看不到车主焦灼转圈找位的场景。“现在晚上回家不用急着抢车位，心里踏实多了。”居民杜晋丰的话，说出了近期不少曹杨人的共同感受。

作为上海最早建成的工人新村之一，红瓦白墙的曹杨新村承载着厚重的历史记忆，也面临着现实的发展难题：小区道路狭窄、公共空间有限，可私家车数量却在不断增长。地界模糊、车辆长期占位、外来车辆涌入……有限的公共空间曾让邻里关系变得紧张。

如今，随着《普陀区住宅小区停车治理软法指引》（以下简称《软法指引》）在街道内多个小区试点推行，一套融合民主协商、规则引领与柔性执行的治理方案正逐步显现实效。

一份指引

为破解老难题提供“操作手册”

曹杨新村街道的停车难问题，是多重因素叠加导致的。建于上世纪50年代的曹杨一村，旧住房成套改造后人口密度攀升，曾经10元/天的无差别低价停车政策，让小区沦为周边区域的“免费停车场”。80年代建造的桂巷新村，部分居民无奈用非机动车“占位”，影响了日常通行。“一户多车”“圈地占位”“僵尸车”等问题频发，邻里间的摩擦不断。

“地界模糊、权责不清、居民诉求多元，很多老小区都被这些问题困扰。”街道房办工作人员陈梅坦言，转机源于一份“软法”。《软法指引》虽不具备强制法律约束力，却像一本详尽的“小区停车管理操作手册”，为破解复杂矛盾提供了清晰的路径和方法。

《普陀区住宅小区停车治理软法指引》

它首先直击三大痛点：针对“车位分配乱”，指引要求成立由社区党组织牵头的停车治理小组，全面摸排停车资源、登记车辆信息，建立动态数据库，让小区停车底数一目了然；针对“管理责任推”，明确划分业主大会、物业服务企业、居委会、社区警务室等各方权责，避免推诿扯皮；针对“收费不透明”，规定停车收益须单独列账、定期公示，收益归属全体业主，用于小区公共事务或补充维修资金。这套指引既为老旧小区停车治理提供了“可循之规”，又保留了“应变之权”，让不同小区能在统一框架下找到适配自身的治理路径。

民主协商与科技赋能

让居民成为治理主角

兰岭园是《软法指引》的首批试点小区之一。该小区与相邻的曹杨公寓因历史规划形成特殊格局，公寓居民的车辆长期占用兰岭园内部车位，矛盾积存已久。依据指引搭建的协商框架，居民区党组织多次组织两个小区的业委会、业主代表面对面沟通。最终确定的方案没有“一刀切”，而是给予公寓车主一定的过渡期，并建立了车位空闲时的优先调剂机制。“办法是大家一起商量出来的，起初可能不习惯，但为了长远的便利，总得迈出这一步。”兰岭园业委会主任秦训森说。

科技为高效管理提供了支撑。《软法指引》鼓励采用智能停车系统、共享预约平台等信息化手段。在曹杨一村入口处，智能显示屏实时更新空闲车位数量与位置，车辆进入后可快速获得引导。香山苑则借助“透明物业”智慧管理平台的区块链技术，实现了停车费等公共收益的透明可溯，业主能实时查询收支明细，有效化解了此前存在的信任问题。