松江革新“退役”国有资产处置模式，从无序到有序

在松江区国有报废固定资产集中处置信息化平台的大屏幕上，全区行政事业单位报废固定资产的收储、竞价、处置数据实时更新。区财政局资产科副科长诸裕坦言：“过去各单位自行处置资产，流程不规范，难以保障残值，还存在廉政风险。”自2018年起，松江区创新推行国有报废固定资产集中处置机制，委托区属国企净达公司统一收储、通过平台竞价，并进行全程监管。六年来，累计上缴处置收益1200余万元，实现了国有资产“退役”后的安全闭环与保值增值。

制度创新：从分散到集中，堵住资产流失漏洞

在松江区行政服务中心旧址的搬迁现场，净达公司工作人员身着统一工装、佩戴标识牌，正将一批未达报废年限的资产转运至应急仓库。净达公司国有资产处置专管员张振国介绍道：“这些资产经整修后，将转入公物仓或试点进入二手市场，避免浪费。”

这只是松江区优化国有报废固定资产处置的一个例子。诸裕介绍，以前各行政单位自行找回收商处置资产，过程就像“卖废品”，有时甚至要倒贴处置费。改革前，全区500多家行政事业单位资产处置存在三大难题：选择服务商不规范、残值评估不透明、堆放周期过长带来安全隐患。

2017年，区社会福利院的资产处置难题成为改革的契机。经区政府决策，2018年明确由区财政局牵头，委托净达公司开展集中收储试点。2023年，在试点基础上，区财政局联合区机管局正式印发《松江区区级行政事业单位国有报废固定资产集中处置实施细则》，从处置范围、流程、职责、收入及监管五方面进行规范，特别强化了单位与处置方对资产名称、数量的双向确认环节，确保账实相符、无一遗漏。

透明高效：竞价平台与数字监管结合

在净达公司办公区，张振国通过数字化管理平台查看最新一批报废固定资产的竞价进展。他一边操作一边介绍：“这套系统是2023年升级的，涵盖数据看板、线上处置、服务商考核等模块。财政局可实时掌握进度，报废单位能跟踪处置状态并对服务情况进行打分。”

其中，核心机制是2020年搭建的线上竞价平台。净达公司通过资格预审建立处置服务商清单，每次竞价前发布委托意向书，明确底价与资产信息；上海新城投资咨询有限公司作为第三方国企组织竞价，系统按“价高者得”规则自动判定中标方。张振国说：“竞价截止前，所有报价信息密封，彻底杜绝泄露可能。2023年系统优化后，实现信息化动态管理，全过程更加阳光透明，效率更高。”

国企担当：攻坚基层急难愁盼问题

集中处置模式直击基层痛点。这个暑期，东华附校积压大量淘汰桌椅，影响开学准备，净达公司加急收储，在开学前完成清理；区内一幼儿园报废幼儿床搬运难、无处堆放，工作人员逐层人工搬运；卫健委系统医疗器械专业性强，引入第三方评估后竞价处置；街镇积压资产以中山街道为试点逐步推广，解决长年堆放隐患。

张振国表示：“教育系统是最大挑战，近200所学校分布广、资产体量大、暑期任务集中。”公司坚持服务导向，彰显国企责任与担当，通过配备专车、避高温作业、优化路线等方式保障进度，且始终做到“人走地净”。

未来，松江区计划将房屋资产及国企、集体资产纳入处置范围。诸裕透露：“虽然后者不属行政事业资产，但常有意向单位咨询，我们愿共享成熟经验。”同时，将对未达报废年限的损坏物品整修后，部分转入公物仓复用，部分试点进入二手市场交易，进一步挖掘资产价值。截至目前，净达公司已搭建500平方米应急仓库，配备专用车辆和标准化队伍，并通过资质提升强化处置能力。在当前财政“紧平衡”形势下，这套集中收储模式成为财政提质增效的生动实践，为区域高质量发展筑牢资产安全底线。

记者：李谆谆

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