细则落地：上海房产税有何调整？

落实8.25楼市新政，房产税优化细则正式落地。8月25日，上海发布了《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》，其中提到，为配合优化住房限购政策，符合条件的非本市户籍居民家庭购买首套住房时，可暂免征收房产税；购买二套及以上住房时，在合并计算家庭全部住房面积后，给予人均60平方米的免税面积扣除。由于个人住房房产税是按年征收的，所以从2025年1月1日起，符合条件的购房者就能享受这一政策。

2025年9月19日，上海财政局发布了《关于优化调整本市个人住房房产税试点有关政策的通知》，这一通知是对8月25日上海楼市新政中完善房产税部分的具体细化。



表：上海个人住房房产税政策新政调整前后主要变化



数据来源：政府官网、中指研究院综合整理

表：两版房产税政策原文非本市户籍家庭税收减免条件对比



数据来源：政府官网、中指研究院综合整理

非本市户籍家庭购买二套及以上住房，可享受房产税税收减免

此次政策新增了符合条件的非本市户籍家庭购买二套及以上住房的税收减免政策（8月25日政策已明确）。对比来看，在2011年的暂行办法中，二套及以上住房的房产税税收减免政策仅针对上海市本地居民家庭，当时非本市户籍家庭在上海只能限购1套住房。近几年，随着限购政策不断优化调整，非本市户籍家庭在上海已可购买多套住房，但二套及以上房产税仍需全额缴纳，这增加了非本市户籍家庭购买多套住房的持有成本，在一定程度上影响了购房需求的释放。本次优化政策实施后，符合条件的非本市户籍家庭购买二套及以上住房的房产税与本市户籍家庭享受同样的税收减免，这将降低其住房持有成本，促进购房需求释放，对市场也会起到一定的带动作用。

非本市户籍家庭购买首套住房，税收减免政策不变

对比两次文件内容，此次非本市户籍家庭首套房产税减免所需符合的人才条件及居住证持有年限均未调整，即“持有本市居住证并在本市工作生活的符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才”以及“持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人”。

另外，此次通知还指出，该政策执行时间为2025年1月1日，已购应税住房且符合条件的购房人，可向应税住房所在地税务机关申报，并重新办理房产税纳税信息的申报、认定，期间多征收的税款可予以退还，这也在一定程度上降低了这部分符合条件购房者的持有成本。

总体而言，本次上海发布的房产税政策优化，更多是对8月25日出台政策的细化，本市户籍家庭税收减免政策以及非本市户籍首套税收减免政策均未改变。新政对非本市户籍家庭购买多套住房有利好，再加上此前外环外满足条件的非本市户籍家庭不限购房套数，政策形成合力，更有助于符合条件的购房需求释放，也有助于提振市场信心。

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