停车既收费又贴罚单，是‘一鱼两吃’还是‘钓鱼执法’？

谭浩俊

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据看看新闻8月30日报道，上海的

杨先生称，8月22日早上7点20分左右，他把车停在了松花江路道路停车场，随后和孩子去了学校。该停车场属于‘智慧停车’区域，通过高位摄像头自动记录停车时间。

8点02分，杨先生收到短信，被告知停车收费事宜。然而，8点59分他去取车时，却发现车辆被贴了违停罚单。这时他才注意到路边有一块禁停标志，显示该路段早上7:30 - 8:30这一小时禁止停车，而他的停车时间正好涵盖了这个时段。

杨先生违反规定将车停在禁停区域和禁停时间，即便路标放置不够科学，他也只能接受处罚并缴纳罚款。对此无可争辩，所能做的就是建议有关方面改进路标的放置方式，让车主尽可能看到提示。

但此事存在特殊之处。杨先生在违规停车的同时，遭遇了收费与贴罚单的矛盾情况。既然收取了停车费，就意味着车辆停放合规，不应再贴罚单；若贴罚单，就不该再收费。否则，就有‘一鱼两吃’甚至‘钓鱼执法’的嫌疑。

要知道，有关方面划定的停车区域，是管理方与执法方商议、价格管理部门审核后确定的，管理方依法收费，执法部门不能再处罚。反之，未划定收费区域且执法部门明确禁止停车的区域，车主随意停放可依法处罚。

那么，杨先生这次停车，执法部门该不该贴罚单呢？按标牌提示，贴罚单没问题。问题在于管理部门的收费通知，让杨先生既缴了费又要接受处罚，导致管理与执法出现矛盾。而且收费时间在前，杨先生发现罚单时间在后，这是需要客观看待的问题。

这意味着，管理部门向杨先生收取停车费存在问题，不该在此时段收费，说明管理有漏洞，应主动承担责任，帮杨先生到执法部门协调，免除处罚。若执法部门坚持处罚，管理者要公开向杨先生赔礼道歉，承认乱收费，甚至接受有关方面的处罚。

问题并不复杂，但管理部门与执法部门需形成统一意见，给杨先生一个交代。杨先生违规停车是事实，管理部门乱收费也是事实，管理者与执法者如何良性互动、无缝对接，值得重视。既然问题清晰，给出理性、宽容、合理的处理办法并不难，没必要让问题复杂化。否则，容易给人‘一鱼两吃’甚至‘钓鱼执法’的不良印象。

执法目的不是罚款，而是更好地管理，让市民自觉接受交通管理，共同维护交通秩序。杨先生并非有意违规，只是没看到标牌提示才违规，且已缴纳停车费，执法部门可根据实际情况免予处罚，并通过此案例教育其他市民看清标牌提示，避免停车违规。

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作者｜谭浩俊

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