新闻1+1丨深圳台风天爬山罚款事件：处罚原因与全国推广探讨

“深圳2人台风天爬山各罚5千元”，全国首张自然灾害综合法规罚单开出。这张罚单释放了怎样的信号？深圳的做法能否在全国推广？对于“不听劝”的违规探险行为，各地又有怎样的治理探索？《新闻1+1》节目主持人柴璐连线深圳市应急管理局防灾减灾处处长王常效、北京大学政府管理学院教授马亮，进行分析观察。

为何罚款5000元？释放何种信号？

深圳市应急管理局防灾减灾处处长王常效表示，这张罚单惩处的不只是“擅闯危险区”这一违法行为，更针对少部分人心中的侥幸心理。这种行为将个人猎奇和便利置于公共安全之上，不仅让自身陷入险境，还极大挤占和滥用了公共救援资源。

该罚单释放了三个层面的信号：

其一，是法律权威的刚性信号。明确告知社会，防灾减灾法规不是“纸老虎”，而是有强制力的硬约束，“柔性劝导”已变为“刚性执法”，违法者必将受法律惩戒。

其二，是个体责任的警示信号。公共安全需每个人参与和遵守，个人不能完全依赖事后的公共救援，要承担主动避险的法律义务。

其三，是治理模式的转变信号。标志着防灾减灾从“被动救援”向“主动预防”转变，通过划定法律红线，实现风险的源头管控，降低社会运行风险和公共成本。

如何看待此次处罚？未来有何启示？

深圳市应急管理局防灾减灾处处长王常效称，事件已过去十多天。案件结束后，他们在地方媒体宣传，目的不是处罚，而是教育和引导市民认识灾害风险及救援代价，提醒大家对自身安全负责。没想到此事在全国引起网友极大关注。

在此过程中，他们想传递几方面信息：

一是让大家认识到在安全问题上，每个人都是自身安全的第一责任人。

二是提升社会共识，防灾减灾需全社会参与。

三是政府要实现从柔性劝导向刚性执法转变，确保在灾害天气下有效低成本管理社会。

针对涉险不听劝，不同做法有何影响？

北京大学政府管理学院教授马亮指出，深圳市相关部门对户外违规探险行为明确处罚，向全社会发出强烈信号，提醒涉事者关注个人安全，也要考虑行为对社会的威胁。

有些人存在侥幸心理违规探险，不仅危害自身安全，还浪费公共资源，威胁救援人员安全，这种行为值得关注和谴责。

过去多采用宣传教育或让涉事者补偿费用的方式，未开罚单。深圳开罚单的做法，让人们认识到要兼顾个人权利与公民责任，考虑个人安全与违规对社会的负面影响。此举不仅处罚个人，更能教育一批人，形成安全意识，维护安全氛围。

深圳的做法能否复制？全国推广的内容是什么？

北京大学政府管理学院教授马亮认为，深圳市有关部门遇到问题积极解决，探索创新形成有效机制。在治理相关问题时依法依规，有章可循，让当事人心服口服，为全社会树立机制。立法时能强化问题解决办法，明确适用情况和处罚金额确定方式。

此外，深圳强调一整套流程和机制，划定临时危险区域要经过论证、公示等环节，处罚也经过充分调查和公开。这体现了管理能力，对其他地区有很好的示范效应。

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