3600万客运站十年未启用，浪费的远不止金钱

谭浩俊

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黑龙江绥化东城客运站是绥化市公布的惠民工程，总投资3600余万元。但该工程2015年建成后，一直未启用。市民搭乘长途汽车只能去破旧的老客运站，站内破旧，客运车辆占道运营，十分不便。希望有关部门尽快推动新站使用，改善市民出行环境，让公共资源得到合理利用。

这是绥化市市民王先生写给《人民日报》的信。报社接信后派记者前往调查，情况与王先生反映的一致。这座客运站2011年底开工，2015年底基本完工，总用地面积1万平方米，主站房建筑面积3313.07平方米，概算投资3600.73万元。

记者调查时，得到的回应和众多类似问题一样，有各种解释、推责和客观原因。建设方绥化市交通运输局称，车站门前有滞迁房屋、施工单位未及时报送工程验收资料、工程未做最后结算。

这些理由看似充足。门前有滞迁房影响运营，确实无法正式投入；施工单位不报送验收资料，无法验收，责任在施工单位；工程未结算就使用，甲方要担责。

于是，客运站10年未投入使用，交通运输部门觉得与自己无关，称做事要讲程序和规则，不能变通。他们认为重要的是不能违规，不能在工程未验收、未结算时使用，以免担责。

施工单位也有充足理由。他们表示滞迁户位置不影响旅客进出；2018年就组织了竣工工程验收，有《竣工工程验收报告》，只是无明确验收通过日期；还剩1800余万元未结算，跑交通局不下一百遍；10多年里交通运输局换了多任领导，多次请求推动结算都没进展。

施工单位的理由也有道理，不给钱就无法结算，还有盖了章的工程验收报告。

说到底，不是工程不能验收、结算，也不是门口有滞迁房的问题，而是工程款支付不了。交通运输局没钱，扯皮就开始了。

市民投诉显示，交通运输局2015年还在城市南面建了一个规模更大的客运站，用地约2万平方米，投资约5156万元。建成运营一年多因亏损关闭，如今改成了“创新发展中心”。

值得注意的是，绥化市财政局报告显示，2015年绥化市一般公共预算收入56.2亿元，支出333.1亿元，市本级一般公共预算收入8.5亿元，支出33亿元。绥化市是依靠财政转移支付生存、靠中央财政支持的城市。

然而，绥化市政府支持交通部门一年在市区建成两个客运站，总支出8700多万元，占2015年市本级一般公共预算收入的10%以上，属于透支建设、过度超前建设。地方财力不足，自然难以支付工程款。

无法支付工程款，施工单位就拖延工程进度或无法按期交付，客运站建成10年未投入使用也就成了常态。

市民反映，客运站若及时投入使用，能发挥效益、方便居民，使用效率也会较高。但拖到现在，私家车普遍，即便投入使用，效率也会很低，可能像南站一样，投入使用就面临关门。

也就是说，原本有正向效果的客运站，拖延10年后基本成了废弃物，难以另作他用。这个客运站浪费的不只是钱，还有群众期盼、政府信任，以及政府决策的科学性、严肃性和工作效率。

媒体曝光后，当地会调查客运站未启用情况，可能问责责任人。但多任领导，该问责谁呢？当地政府难道没发现问题吗？当年的决策，真的只是交通局长能决定的吗？

显然，这是错误政绩观导致的。要追责，就得对当时做决策的领导问责，否则只是让人背锅，难以起到警示作用。

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作者｜谭浩俊

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