香港公务员体验沪上工作：服务目标一致，开启互学互鉴之旅

依照沪港公务员交流计划，今年6月至7月，4位香港公务员来到上海，依据不同专业分别前往市住建委、市海事局及市水务局开展对接交流，沉浸式体验上海公务员的工作。交流结束后，这几位香港公务员对记者表示，“尽管香港与上海制度有别、工作习惯不同，但两地公职人员服务民众的目标一致，完全能够互学互鉴”。

为细节研讨争鸣

从到市住建委综合规划处报到起，香港特区政府土木工程拓展署工程师谢婷便全身心投入到上海公务员的工作氛围中，和同事一同在食堂吃早饭、考察项目，甚至餐后一起散步。

在这一个月里，谢婷参与了上海城市体检工作方案的制定。如同人会生病一样，城市也会出现各种“病症”，所以需要通过“体检”找出问题并解决。在“体检”开始前，市、区两级住建部门和专业人员会聚集在一起，精心打磨每个区的“体检方案”。“方案中出现问题如何处理，怎样调整？”谢婷深切感受到上海同事的专业与认真，他们会为某个细节争得面红耳赤，“给我的感觉是，当没有现成规范时，大家就一起探索规范。很多时候方案是在推进过程中不断调整，从摸索前行到提出成熟的建议。”

香港特区政府屋宇署高级专业主任杨成荫大部分时间都在施工现场，他对上海在科技赋能建筑管理方面的探索感触颇深。一个小细节是，香港工地文件仍以纸质为主，而上海已基本实现内容上网查询。

这位高级结构工程师多次提及上海工地的机器人，在一些大型项目中，能同时看到10多种不同工种的机器人作业。“香港建筑工人年龄偏大，随着机器人行业的日益成熟，这将有助于我们提高效率、降低成本。”他也注意到，内地机器人动作范围较大，鉴于香港建筑尺寸较小，需要进行“在地化”工艺调整。

沪港公务员相互学习

在交流过程中，杨成荫默默对比着两地建筑业的治理结构。与内地的块状管理不同，香港更多采用条状管理，建筑按产权性质不同由不同部门负责——屋宇署管理私人产权建筑，建筑署管理政府公共设施，房屋署管理公共房屋。虽然管理模式不同，但目的是一样的——香港称“服务市民”，上海讲“为人民服务”。

“能实地走进上海政府机关，这是一次很棒的体验。和内地同事一起工作会发现，面对同一问题时，大家思考的逻辑和处理的方法有所不同，我们会努力寻找平衡，相信总能找到共同点。”杨成荫充满信心地说。

有趣的是，尽管此次是香港公务员来沪交流，但上海同行也抓住机会学习香港的长处。“香港建筑的前期规划非常详细深入，虽然前期时间会稍长，但好处是考虑得更周全，后期改动风险小。”谢婷向住建委同事介绍。在施工阶段，香港特区政府对工地环境有细致的要求，比如在夏天，工地要配备多少台风扇，工人工作多长时间要喝水、强制休息等，都以条文形式明确规定，每个工地都要严格执行。

“香港对房龄30年以上的建筑有强制验楼计划。”杨成荫介绍，如果某栋老楼无法自行组织验楼，屋宇署会出面找承办商进行检验、维修，之后再向楼内居民收费。他也有些遗憾，上海很多小区都加装了电梯，但香港很难做到。主要原因是香港人多地少，原有建筑已充分利用土地，几乎没有加装电梯的空间。

市住建委工作人员表示，“通过这次交流，我们了解到香港依托法定审批程序与第三方专业机构协作，形成了‘政府监管 + 行业自治’的特色路径。此外，香港在建筑师负责制中的权责划分及专业协会的行业规范作用，为上海探索‘放管服’改革提供了参考。”香港在复杂工程技术攻关、新型工艺推广、新材料运用方面的成熟经验，同样值得上海借鉴。

交流之旅刚刚启幕

下班后，谢婷有时会骑自行车或跑步，欣赏苏州河两岸的风景，有时会乘渡轮到浦东，漫步浦东滨江。这时她会想起香港的“港岛径”，这条50多公里的步道贯穿整个香港岛，为市民提供了感受山峦和多样生态的环境。“上海有很多设计值得香港借鉴。”于是，谢婷会拍下上海有特色的装饰和人性化的设施，分享给香港同事。

“上海的同事展现出专业素质和务实作风，不仅贴心安排每天的调研项目，还无私分享工程管理经验。”杨成荫已经加了所有上海同事的微信，希望能继续交流探讨。“很多时候，你们习以为常的工作，在我们外人看来很有借鉴价值。”

离开上海前，几位香港公务员对上海同事说，“我们之间的交流才刚刚开始。希望上海同行有机会能到香港，让我们有机会接待你们。”市政府港澳办工作人员表示，两地公务员加强交流，增进了相互了解和信任，搭建了合作的桥梁，为未来沪港在更广泛领域、更深层次的协同发展奠定了坚实基础。

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