三亚：创新聚力，勇挑自贸港建设大梁

今年以来，三亚成绩斐然，全国首单隔离期间同步进行DUS测试便利化落地、海南首笔民企数据要素资产质押融资案例完成、肉类加工增值内销免关税首单业务落地、海南最大绿色矿山投产等。三亚锚定目标，实干担当，全力推进核心政策落地，为海南自贸港封关运作赋能。

夏日的三亚湾，游艇在海面穿梭驰骋。

三亚半山半岛帆船港口岸的查验设施设备已升级完成。

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。三亚全力推进自贸港封关运作“一号工程”，针对“封关运作准备取得关键进展”“自贸港政策持续优化升级”“对外开放加力提速”等重点领域，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，细化工作，坚持清单化管理、项目化推进，努力在把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户中挑大梁、当先锋。

在三亚月亮岛，科研人员正在查看草莓苗的长势。

A 充分准备，封关运作项目高效推进

近日，天涯反走私综合执法站站长李伟在综合指挥室监控大屏前查看在港渔船情况，配合相关部门做好防台工作。

天涯反走私综合执法站管辖海岸线25公里，各类船舶310艘，辖区内有港口、码头、船舶停泊点等。李伟表示，站内设置了监控、巡逻处置两个工作组，借助科技手段，能在线实时掌握岸线和船舶动态。该站正协同各方建立全覆盖管理服务模式，推动监管资源整合、执法力量联动、信息数据共享，筑牢海上安全屏障；强化科技支撑，优化智能监测体系，提升识别精准度和动态预警响应速度；突出实战能力建设，完善分级分类处置预案，提升处置突发事件的能力。

当前，三亚按照“一线放开、二线管住”原则，以高度责任感和行动力，完善风险预防、识别、预警、处置工作体系，加强封关运作项目软硬件联调联试，抓实抓细风险防控，做到“放得开”又“管得住”，确保封关运作平稳有序。

乘坐“鼓浪屿”号邮轮的游客李女士对从三亚出发的“说走就走的邮轮旅行”体验赞不绝口，刷脸即可秒速通行。这得益于海南自贸港封关运作项目——三亚凤凰邮轮港口岸查验设施设备建设项目。该项目是实现自贸港“一线放开、二线管住”制度的基础保障。

作为口岸查验设施，该项目设立了卫检智能闸机、旅检智能闸机、大口径行李查验CT机等智能查验设施设备，利用人脸识别、大数据等科技手段，为“无感通关”提供硬件和信息化支撑，提高了出入境查验效率、科学性及准确性。

三亚边检站站长曹丽介绍，他们加大口岸智能化查验设施投入，研发全省邮轮管控系统，保障邮轮母港勤务、挂靠港勤务、海上游勤务、口岸限定区域管理等工作顺利开展，简化了边检查验程序，大幅缩短国际邮轮旅客的通关时间。

作为知名滨海旅游城市，三亚邮轮游艇游发展迅速。2024年，鹿城接待境外始发国际邮轮访问港旅客5.46万人次，居全国首位；“千艇之城”游艇出海12.79万艘次，接待游客90.09万人次。

如今，三亚半山半岛帆船港的口岸查验设施项目已顺利建成。曹丽透露，三亚边检站搭建了“智慧游艇管控系统”，集成了人工智能、大数据管理、北斗卫星定位、人脸识别、AR全景鹰眼等前沿技术，深化“互联网 + 边检政务服务”，推行口岸“无纸化”申报、边检手续“网上办”、边检行政许可“全程网办、区域互认”等便利举措，参与海南自由贸易港“单一窗口”升级建设，推动口岸监管模式创新，实现智慧、高效、便捷的通关服务，保障口岸人流、物流顺畅。

B 开拓创新，“首单”“首个”不断涌现

一批进口草莓苗从海外到海南实现了极速通关。

得益于海南自贸港农作物种子进口审批事项下放政策，这批草莓苗仅用两个工作日就获得“签证”，通关时间从漫长压缩至1到2天，存活率提高到95%以上。它们“打飞的”直达三亚月亮岛植物隔离苗圃，边隔离检疫边进行进境农业植物隔离检疫DUS测试，少一个生长周期，能更快获得“身份证”。

这批草莓苗“丝滑”的“入境之旅”，得益于三亚创新探索的进境跨关区附条件提离种苗快速通过模式和进境植物品种隔离检疫同步开展DUS测试的新政策。苗种引进企业负责人林洁表示，新政让种苗入境加速，缩短了植物新品种申请进程，推动审查授权提速，提高了进境农业植物新品种的开发利用率，助力种业振兴。

三亚还开展了更多探索。

三亚晨海实业有限公司完成了肉类加工增值内销免关税政策下的首单业务，其加工的调味牛排产品满足加工增值超过30%的条件后，成功内销至内地市场。

该公司负责人赵广文称，依托三亚崖州中心渔港的地理优势和海南自贸港进出口管理制度优势，他们率先开展肉类加工增值内销免关税业务，对进口牛肉原材料进行深度加工，通过严格质量管控提升产品附加值，扩大了企业业务范围。三亚多部门靠前服务，让“政策红利”转化为“企业效益”。

三亚密集推出“首创”举措，落地“首单”业务，聚力打造“一标杆、五个区”，聚焦制度集成创新，从“政策试验田”升级为“制度创新策源地”，城市创新首位度不断攀升。

三亚市委有关负责人表示，三亚加紧推进自贸港核心政策落地，推动更多“首单效应”变为“规模效应”，以创新成果化解问题、释放政策红利，筑牢发展硬核支撑。

C 扩大开放，新发展格局加快构建

鹿城在对外开放方面成绩优异，五年实际使用外资超过31亿美元，引进“三类500强”企业285家。这背后是三亚发展外向型经济的不懈探索。

三亚紧抓重点企业、重点项目，引入新加坡鹏瑞利集团开设海南自贸港首家外商独资医院项目，推动三亚市日本企业孵化中心、中意（海南）会客厅签约落地，让境外投资者进得来、留得住、发展好。

越来越多企业以三亚为支点布局全球市场。英特尔、恒力集团、大唐集团、紫金矿业、招商局集团等知名企业先后落户重点园区，不少企业以三亚为出海总部基地开展国际业务，推动外向型经济集群发展。

地中海蓝鳍产业发展（海南）有限公司总经理沙俊臣表示，企业发展需要国际化平台，三亚的产业政策和配套服务满足需求。他们在三亚当年落地、当年投产、当年盈利，办理境外直接投资手续时间至少缩短一半，海南自贸港政策发挥了重要作用。

在海南自贸港政策加持下，海南首单大宗商品掉期清算业务、三亚首笔新型离岸国际贸易业务、三亚首单境外艺术品保税通关业务等多个外向型经济领域的首单业务纷纷落地。

当前，三亚对标世界最高水平开放形态，加快构建新发展格局，扩大制度型开放，推进投资自由便利，打造一流营商环境，以开放大门吸引中外资本投资。

三亚市深改办有关负责人表示，他们通过“三亚自贸”微信公众号等宣传矩阵介绍三亚推进海南自贸港建设成效，加大政策宣传解读力度，增强企业投资信心，推动核心政策落地；突出需求导向，协同多部门推进商事制度、金融服务等创新，推出更多首创事项，为企业解决实际问题，争取取得更多标志性成果和突破性进展。三亚依托自身优势，推进高水平对外开放，扩大制度型开放，深化与周边国家交流合作，推动优势叠加、功能互补，让合作、资源、发展都“热起来”。

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com