走基层｜关口前移，多元共治！“多格合一”将油烟问题“想在开灶前”

原创 上海黄浦 上海黄浦

“猪脚餐厅位于住宅楼下方，烧烤店夜间油烟直接冲向二楼住户的窗户，老式的排烟管紧贴老人卧室……”在五里桥街道的创意家园综合网格中，小餐饮油烟曾经困扰着居民。

但现在，通过坚持党建引领“多格合一”，各综合网格正在以“事先干预”机制悄然改变油烟扰民的局面。目前，街道正在将治理门户向商铺装修甚至租赁阶段移动，结合环保、市场监管等各项职责和执法机关“迈出前进一步”，成功解决大量潜在差异。

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协调性破局：多元参与，解决油烟治理难题

街道工作人员算了一笔账:装修、设备、租金等。一家小餐馆开业前投入的成本往往超过10万元。一旦开业后因油烟问题被投诉，商家损失严重，居民抱怨，基层人员调解更加困难。“让商家换个地方？基本不可能。硬关闭？也影响商业环境。”市场活力与生活质量的冲突突出。

瞿溪路上，一家即将开业的烧烤店，不仅让居民担心自己开业后的油烟问题，也给商家带来了隐性的商业风险。面对可能造成的油烟扰民隐患，街道综合行政执法队在烧烤店试运行当天迅速采取行动，提前介入调查，依托党建领导的“多格合一”工作机制，组织了居民代表、物业经理、商家多次参加的协调会议。

在会议上，执法人员详细阐述了有关法律、法规和环境保护规定的重要性，并强调了邻里和谐对建设和谐社区的重要性。经过耐心细致的沟通，商家逐渐认识到自己的经营模式对周围环境的负面影响，并表示愿意做出改变。最终，双方达成共识：将烤串改为蒸制食品的运作模式。虽然这种变化会带来一定的财产损失，但商家表示理解和支持。“我们不仅可以保护我们的经营权和利益，还可以获得社区居民的信任和支持。”商家这么说。

此后，有关人员陷入沉思，如何进一步跨越，缓解商家因调整经营方向而造成的财产损失，实现多方共赢？

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关口前移：网格“吹哨”，在装修前阻止分歧。

因此，街道采取了更积极的服务计划，大大提前了处理节点。商家装修备案时，街道提前介入，提供专业指导和建议，确保新装修方案符合环保标准，最大限度地降低不必要的装修成本。

“我们通过网格日常检查密切关注店铺的‘换手率’。”据街道工作人员介绍，一旦城市运输检查人员发现店铺贴出“租赁”通知，他们将被列为重点监控对象。新租户在办理店铺招牌备案或小型工程装修备案时，街道同步介入，第一时间掌握新店业态信息。

核心机制是“网格吹哨，部门联动”。街道以网格为中心，与市场监督管理办公室、生态环境局、综合行政执法队等多个部门串联起来。一旦预测可能产生油烟的餐饮业态进入，预警将立即启动。

"关键是要赶在装修开工前介入。“以街道综合行政执法队工作人员黄雷为例。今年年初，网格检查发现打浦桥路一栋住宅楼的底层商店正在租赁，并立即通知上报街道。经过核实，该位置属于油烟排放“敏感区”，且不能实现环境保护规定的“高空排放”。随后，街道搭建了一个平台，汇集了业主、意向承租人、物业和居民代表等讨论。最终，准备开猪脚饭的老板在投入装修之前被说服改变经营状态。"如果等店开了再处理，双方的损失至少会增加十倍。”黄雷说。

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软解决方案：“三会”搭台，为经营系上的“保险带”

对现有的分歧，街道依靠起源于五里桥街道的金牌“三会”系统软性解决。

一家老字号的鲁班路酒店，但是它的排烟管靠近二楼的住户窗户。多年来，油烟居民多次投诉，但排烟设备并非违法建设，执法僵持不下。最近，街道执法人员联合环保部门进行了实地调查，发现其症结在于管道的位置。街道充分发挥党建引领“多格合一”工作机制的优势，协调社区各部门，组织商家和居民代表开“协调会”和“听证会”。经过多轮讨论和充分论证，最终确定了科学合理的排烟管道改造方案:老字号酒店同意出资，将排烟管延伸至无居民平台十几米；隔壁店铺协助打开通道；物业让出平台空间。经过改造，困扰居民多年的窗户终于可以打开了。

“居民没想到会真正处理，商家可以更好的运营，这才是真正的双赢。”黄雷感慨地说，“这种矛盾纠纷不仅有效解决了分歧，而且通过‘事前评估、事中讨论、事后评估’形成了一个闭环管理模式，构建了居民与商家之间的信任桥梁。”问题解决后，居民和商家自发送横幅，表达对街道工作的认可和感谢。

另外，为了减少信息差异，街道还与区生态环境局联合举办了“评议会”，定期对商家、物业、行业委员会进行专题普法。很多商家直到被投诉才知道选址或者排放不达标。”一位参加培训的店主说。街道还计划整理《指导清单》，明确负面清单区域、高空排放等技术标准。“普法领先，让商家事半功倍，让居民少一些烦恼。”街道相关工作人员说。

下一步，五里桥街道将进一步深化党建引领“多格合一”治理模式，加强部门协调，完善油烟治理长效机制，促进社区、商家、居民共建共享，打造宜居宜业的城市治理社区。

记者笔记：基层善治需要大量的“跨前思维”

五里桥街道的网格化联动机制，从忙于“灭火”到主动“防火”，本质上是用空间换取时间——用部门协同的“空间整合力”换取矛盾解决的“时间提前量”。它的价值不仅在于处理油烟问题，还在于探索一种稳定平衡的商业环境和宜居城市的方式。基层治理的现代化需要如此“向前一步”的责任和智慧。

记者 / 高磊

编辑 / 樊陆佳

照片 / 高磊

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原题：“走基层｜关口前移，多元共治！“多格合一”将油烟问题“想在开灶前”

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