三无工程吞噬了三条生命！四个人被追刑！

广东省江门台山台城金福花园至海怡雅居段污水管网工程施工过程中，2024年11月15日10点20分，突发沟槽外壁土方塌陷，造成3名工人死亡，直接经济损失约506.7万元。

近日，江门市应急管理局公布了事故调查报告。经调查认定，江门台山台城金福花园至海怡雅居段污水管网工程“11.15”坍塌事故是现场作业单位和劳务合作单位因未办理施工手续、无事先勘察、设计、监理单位、无合法资质、现场作业人员违规冒险、施工现场管沟支护措施不足而发生的事故。造成管沟土体塌陷埋沟内作业人员安全责任事故较大。

涉案工程层层分包

根据调查报告，涉案工程为“江门台山台城金福花园至海怡雅居段污水管网工程”。考虑到“台山市园林河流域综合治理项目”(以下简称园林河流项目)有资金盈余，台山市城管局将涉案项目作为“园林河流项目”的新项目，并利用余额资金实施。台山市新建工程项目管理有限公司(以下简称“新建公司”)在“海园河项目”中标单位广东杰致建设有限公司(以下简称“新建公司”)的默认配合下，承接了该项目。

2024年11月6日，信建公司与江门市荣华建筑劳务有限公司(以下简称“荣华公司”)签订劳务承包协议，明确荣华公司负责工程管道、检查井安装等工作。荣华公司后来将项目分包给承包商彭某民。

2024年11月7日，彭某民先后安排8名工作人员进入现场，开始现场围挡、破路、铺管等工作。

2024年11月15日10时许，在施工过程中，管沟顶部的混凝土板块和土体向管沟内塌陷，导致管沟内伍某贵、李某成、蒋某红三名操作人员被掩埋。随后，该地区再次坍塌。当天11时许，三名被困人员被救出，被送往医院抢救后死亡。

没有相应资质的施工企业和劳务单位

《调查报告》指出，经核实，涉案项目没有监理单位、勘察单位、设计方，也没有办理项目规划、施工图设计、施工图审查、施工许可证等施工手续，只有一张前期设计路线图。

事故的直接原因是施工现场管沟竖直开挖，没有采取有效的支护措施。塌陷位置的土壤为松散的回填土。施工时，挖掘机骑行在管沟顶部。挖掘机造成的管沟顶部附加荷载过大，管沟两侧土体抗拉强度不足，导致南管沟顶部的混凝土板块和土体向管沟塌陷，埋在管沟内的三名操作人员。

事故中暴露出许多问题。根据调查报告，作为建筑企业，信建公司违法承接工程项目，建筑主体责任未落实，未经批准，未经批准，未经批准。劳动合作单位誉华公司非法承接劳动合作项目，非法转包项目，施工现场管理混乱。杰致公司作为海园河项目的中标人，安全生产意识淡薄，默认配合施工单位将涉案项目移交给不具备相应资质的单位进行施工，未能统一协调管理项目承接单位的安全生产工作。

其建设单位台山市城管局违规违纪建设项目，未履行安全生产主体责任。作为建设工程领域安全生产监督管理的直接责任部门，台山市住房和城乡建设局并没有真正肩负起安全管理的主要责任，过分依赖下属机构完成日常检查。台山市台城街道办事处安全生产属地责任履行不到位，辖区内建设项目未进行全覆盖、正常、网格化检查，未能及时发现未报建的项目建设。

建议追究4人的刑事责任

调查组表示，施工现场承包商彭某民、涉案工程施工企业实际负责人陈某聪、涉案工程劳务合作单位实际负责人李某华、涉案工程施工企业现场负责人何某夫对事故负责，建议司法机关依法追究刑事责任。

调查组建议，江门市应急管理局对信建公司和华宇公司进行行政处罚；根据相关法律法规，江门市住房和城乡建设局处理了杰致公司、海园河项目经理李某琪、事故施工段现场挖掘机操作人员罗某鹏。

调查组表示，江门市纪委监委提出了事故调查过程中发现的地方党委、政府、有关部门和公务人员履职相关问题及相关材料。江门市纪委监委对相关人员的党纪政务处分等处理意见。

调查组还建议，责令台山市城管局、台山市住房和城乡建设局对台山市政府进行深入检讨，对建设工程领域进行专项整治，采取有效措施，坚决防范和遏制建设工程领域安全生产事故的发生；撤销台山市城管局、台山市住房和城乡建设局2024年度评估优先资格；责令台山市台城街道办事处对台山市政府进行书面检查，对存在的问题实施整改措施；在调查过程中发现，江门市城建局依法处理了海园河项目的其他违规行为。

原题：“三无”工程吞噬三条生命！四个人被追刑！

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