新版本市场准入负面清单公布，如何迎接共享电单车的新风口？

近年来，随着共享经济的稳步发展，许多共享经济服务日益进入每个人的生活，甚至成为每个人的生活习惯。最近公布了新版市场准入负面清单。共享摩托车的春天来了吗？

新版本市场准入负面清单公布的共享经济市场

最近，三个部门公布了《市场准入负面清单(2025年版)》，从2022年版的117项减少到106项，市场准入限制进一步放宽。2019年市场准入负面清单通过、2020、2022、2025年四次修订，清单中的项目数量从2018年版的151项减少到目前的106项，减少了约30%的比例，放宽了大量行业的进入限制。

事实上，这是许多放松扶持政策不可分割的一部分。早在2022年，中国《关于加快建设全国统一市场的意见》就明确指出，“加快建设高效、规范、公平、充分开放的全国统一市场”。

通过一系列负面清单的放松和全国统一市场的建设，各种创新业态无疑获得了更多的发展机遇，其中共享经济产业无疑受益最大，尤其是大家熟悉的网络汽车、共享摩托车等业态。现在政策不断放松，共享经济的新出路来了吗？本文以共享摩托车为例，分析了共享经济在国家政策全面放松的环境下的发展难点。

二是共享电单车的破局难点在哪里？

中国是世界上最大的电动两轮车生产国和消费国(包括电动自行车、电动轻便摩托车和电动摩托车)。去年，大约有5000万辆电动两轮车。截至2024年底，两轮电动汽车社会拥有超过4亿辆。截至去年年底，互联网租赁电动自行车公司共投放车辆约713万辆，包括美团骑行、滴滴青桔、哈罗自行车、松果出行、散步共享、人民出行、喵出行等。，覆盖31个省(区、市)、超过700个城市。国内因特网租赁电动自行车注册用户总数约为22亿。

据艾瑞咨询发布的报告显示，16-34岁的中低线城市用户群体已成为共享摩托车消费市场的中坚力量，占比近60%，主要来自气候相对温暖的地区，如华东、西南、华中、华南等。

可以说，产业发展已经全面改善，共享摩托车发展的难点已经被政策打破。然而，从行业方面来看，仍然存在一些看不见的困难。就共享摩托车行业而言，如果我们想继续推动新质量生产力的新业态发展，还存在哪些困难？

第一，政策与现实的差距导致了共享摩托车的进入困境。近几年来，随着环境保护理念的普及和城市交通拥堵问题的日益突出，各地居民对绿色出行的需求呈现出爆发式增长。共享摩托车凭借其方便、高效、环保的特点，成为城市解决方案 “最后一公里” 旅游难题的理想选择。这种市场需求的增长趋势符合经济学中的需求理论。当消费者对某种商品或服务的偏好增加，产品或服务能够更好地满足特定场景下用户的需求时，其市场需求必然会增加。共享摩托车正好满足了居民在城市短途出行中对方便、环保的多重需求，因而具有广阔的市场前景。

然而，现实的发展并不总是一帆风顺的。许多自行车共享公司在开城业务发展过程中遇到了许多障碍。从政策层面来看，虽然国家层面对自行车共享没有明确的准入限制，一些城市也在政策上表达了对自行车共享进入的开放态度，但在实际操作阶段，各种限制层出不穷。

一些城市有先入优势的障碍。通过与当地政府的合作、大量交付车辆和市场推广，初期进入市场的共享摩托车公司已经在当地占据了一定的市场份额，形成了相对稳定的运营模式。当新公司试图进入时，这些先入者可能会利用自己在当地积累的资源和影响力，挤兑新进入者，增加新企业的进入成本和运营难度。

也有一些城市出现了政策实施不一致的情况。比如一些城市虽然允许共享摩托车进入市场进行运营活动，但始终没有发放运营资质，使得企业的运营处于不明确的法律风险之中，无法进行大规模的投资和扩张；在其他城市，允许企业经营共享摩托车，但不允许车辆上牌。车辆无证上路不仅违反交通法规，还容易造成交通事故，给用户和公司带来很大的安全隐患。这些问题的存在严重阻碍了自行车共享公司的正常发展，使得市场供应无法有效满足日益增长的市场需求，导致资源配置效率低下。

第二，问题的根源在于市场在无形门槛下的扭曲。目前，共享经济发展面临的最大困境是，虽然国家出台了一系列鼓励政策，但新市场准入负面清单释放了放宽市场准入的积极信号，但地方政府在政策实施过程中存在许多问题。基于城管执法和交通秩序维护的考虑，许多地方政府设置了大量看不见的门槛，导致共享经济公司在进入当地市场时面临困难和障碍，“开而不放，准而难入” 这种情况屡见不鲜。

我们看到了一线城市的积极变化。伴随着城市治理水平的提高和对共享经济模式的深入了解，一线城市开始逐步放开对共享经济的限制，为共享经济企业提供相对公平的竞争环境。但是，许多省级城市甚至新一线省会城市的表现都是“议而不决”。以中国许多省级城市如合肥、昆明、兰州、银川、长沙、南宁、南昌、沈阳等为例。，他们在面对共享经济领域的准入时都陷入了困境。一是出于自身管理便利的考虑，对新进入的共享经济公司持谨慎态度，甚至设置障碍，限制新企业的进入；一是政府虽然有积极开放的想法，却苦于找不到更好的方法打开公平竞争的大门。促使新公司不能不来。无论哪一种，都会在一定程度上导致当地共享经济市场出现实际的寡头垄断局面。无论哪种方式，都在一定程度上造成了当地共享经济市场实际寡头垄断的局面。在缺乏有效竞争的环境下，少数公司可能会降低服务质量，提高使用价格，从而损害消费者的利益。从经济学的角度来看，垄断会使市场平衡难以实现，资源无法获得最佳配置，社会福利总额减少。

三是只有市场经济的公平竞争才是最优解。新版本的市场准入负面清单在我国已经明确。 “法律没有禁止就可以了” 在共享经济领域，公平交易非常重要。共享经济的本质是通过整合闲置资源，提高资源利用效率，实现社会福利最大化。这一目标的实现取决于市场机制的有效运行，即市场资源的配置通过价格机制、竞争机制和供求机制进行调整。

如果各级政府继续利用准入条件等行政手段限制市场竞争，共享经济公司将无法在公平的环境中开拓市场，削弱市场机制的有效性。从经济理论的角度来看，完全竞争市场可以实现资源的最佳配置，最大限度地发挥社会总福利。引入充分竞争的共享经济市场，可以促进企业不断降低成本，提高服务质量，创新经营模式，从而促进整个行业的发展。所以，各级政府应该符合我国的政策导向，放开市场准入，让这个市场 “看不见的手” 为了调整共享经济的发展，实现资源的合理配置和社会福利的提高。

从长远来看，国家政策正朝着更好、更开放的方向发展。这意味着有必要建立一个统一的标准体系，确保每个地区都能按照同样的规则做事，让更多的市场参与者公平地进入市场，参与市场竞争，从而保证消费者的自由选择。

对于共享经济的所有参与者来说，关键在于如何通过提供高质量的产品和服务来获得用户的信任，而不是依靠政策保护或市场垄断。只有这样，共享摩托车行业的良好市场格局才能实现行业的可持续发展，真正推动社会进步。

本文来自微信微信官方账号“江瀚视野观察”，作者：江瀚视野观察，36氪经授权发布。

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com