专家视点 | 袁昕：重塑城市场景，构建创新生态

04-14 06:38

下面的文章来源于清华同衡计划广播，作者袁昕

计划广播清华同衡.

规划信息传播平台专业视角

导读

3月26日，海淀区人力资源和社会保障高质量发展论坛暨“十五五”阶段发展规划前期研讨会”在海淀区人力资源和社会保障局举行，学会常务理事、北京清华平衡规划设计研究院院长袁昕应邀出席。

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袁昕

北京清华同衡规划设计研究院院长学会常务理事

城乡规划是城市发展的综合问题

空间解决方案

在讨论清华同衡承接这个话题的初衷时，袁昕表示，城乡规划是城市发展面向空间的综合解决方案，所有资源最终都会落入生产、城市和人民的协同发展。海淀区作为中国高校的密集区，人才众多。然而，如何留住这些人才，如何让人才热爱一座城市，离不开各种城市空间和场景的创新和重塑，这是清华同衡的优势。

事实上，人力资源和社会保障工作范围普遍，关系到每个人的切身利益。从海淀区未来发展的核心目标来看，需要不断创新的动力，这涉及到人才、产业和城乡发展的关系。所以，如何使人才和产业在海淀的长期布局中发挥更大的作用？如何真正促进海淀高质量发展，实现“创新人才-城市空间-产业升级”的良性循环，促进海淀区“生产-城市-人才”的深度融合发展，也是海淀区“十五五”人力资源和社会保障发展规划的重点问题。

图:推动海淀区“生产-城市-人”深度融合发展，实现“创新人才-城市空间-产业升级”良性循环(海淀区“十五五”阶段人力资源和社会保障发展规划前期项目组自画)

袁昕认为，城乡规划作为城市发展的重要工具，不仅是空间规划，也是城市发展综合问题的解决方案。它涉及城市的各个方面，包括经济、社会、文化和环境。所有资源最终都会落入生产、城市和人民的协同发展，这意味着城乡规划不仅要关注物理空间，还要考虑如何促进产业、城市和人民的和谐共生，实现高质量发展。

他说：“所有的政策资源都要落入城市，如果没有落在特定的空间和载体上，那就是空中楼阁。袁昕说，过去编制的许多发展规划从来没有一张图片，它们都用文字来解释在不同的地方创造了什么。这些想法和投资能在当地和空间实施吗？能否支持空间资源和基础设施条件？如果没有从空间和城市的角度去思考，那么许多想法在真正落地时就会面临很大的问题。这也是海淀区人力资源和社会保障局最终决定清华同衡参与这项工作的主要原因。清华同衡也希望借此机会将城市的专业认知融入到“十五五”前期的课题和规划研究中，帮助海淀人力资源和社会保障局从资源合理配置、政策实施、可持续生态系统建设等方面拓展思路。

图片：基于海淀“校区、园区、街区、社区”四个区域融合的共享创新方式(《海淀区一刻钟社区生活圈、创新服务圈试点区域有机更新研究(2021-2022)》)

人才竞争的关键在于建设“招人喜欢”的城市。

在人才、大学、科研院所、国家重点实验室等方面，袁昕认为，海淀的优势在国内和北京都是首屈一指的。不过，近几年海淀在人才工作方面确实遇到了许多挑战，特别是DeepSeek成果公布后引发的全国反思。特别值得注意的是，这家企业的很多核心成员都来自北京大学、清华大学等海淀大学，他们的办公地点都在海淀。这种现象发人深省。

图片：五道口地区反映了科研院所从内向封闭的象牙塔向激发区域活力的知识引擎的转变特征。大学将在空间上优化调整具有对外开放要求的科技和人文资源，形成校园和城市共享的创新模块，实现智商资源的共享和溢出。同时，借助学生、青年企业家、职业教育、教师等的自发社会交往。，实现校内资源与校外资源的联动，不仅有利于高校教职工与不同类型的人相处，还能给周边地区带来文化和知识的滋润，满足非高校创新群体的高层次精神需求，赋予周边地区丰富的文化和知识魅力。(海淀区一刻钟社区生活圈、创新服务圈试点地区有机更新研究(2021-2022)基于责任规划师制度))

众所周知，人才的使用在于后期的招聘、管理和服务。海淀区作为全国高校的密集地区，只负责培养人才，海淀区应该深入考虑是否能留住人才为己所用。对于一个城市来说，仅仅依靠投资是远远不够的。可持续发展的动力需要城市耐心培养。杭州招商引资的“六骁龙”是哪家？都是招人！一座城市若要招人，首先要自己“先招人喜欢”！一个“吸引人”的城市环境，不仅要有良好的软服务配置，还要有硬件基础设施。最终目标是实现高质量发展与理想生活环境的结合。

创新生态通过城市场景构建创新生态

在接受采访时，袁昕引用了DeepSeek创始人梁文峰的一段话，梁文峰提到，在杭州云起小镇创业者夜宵摊上，和宇树科技王总蹲在路边吃烧烤时，就探讨了四足机器人的稳定平衡算法。此后，还与强脑科技韩总探讨了与脑机接口技术合作的可能性。还有和做悟空游戏的老板聊天时提到，他们刚开始创业时对仓库未来发展的想法，以及仓库低成本创业的空间。这里是企业家聚集的地方，这里是政府建立的平台，没有这个平台，企业家之间就没有交流，他们的后续工作也在这样的平台上进行交流。他们想象着宇树科技的机器人是否可以在云深处使用步态算法、强脑神经接口、Deepseek的认知引擎和虚拟训练，仿佛他们可以清楚地看到未来智能化的结果，从西溪湿地走向世界。

袁昕认为梁文峰描述的是城市场景。在这里，宵夜摊和路牙都是有烟火的交流场所，而不是在他们的公园或五星级酒店或会议室。在这样的场景中聊天，这三个人坐在一起，烤茄子还没上，他们之间的业务合作就开始了。袁昕认为这句话更好地描述了城市场景对创新的作用和价值。

袁昕认为杭州能出现“六骁龙”的原因。首先，要素整合是关键。这些企业之间的联系非常密切，企业集群的有机合作比单个企业的培养更具可持续性。创新主体之间的紧密互动可以产生“团体效应”和“1” 系统价值1>2。

二是政策与部门合作是基本保障。当前，由于相关部门配合不足或思路不一致，许多政策在实施过程中实际效果大大降低。从规划层面来看，多规合一的讨论尤为重要。唯有将所有的计划整合到一个蓝图上，防止各行其是，相互冲突，才能取得最佳效果。人力资源和城市发展政策也是如此，它们不是人力资源和社会保障部门的单一职责，而是城市发展的整体问题。

第三，空间落地是实施路径，政策需要通过空间布局转化为具体场景。城市发展不是由产业单一驱动的，而是由产业和人才共同驱动的结果。目前，海淀的发展阶段需要吸引高新技术企业和相应城市定位的人才。如果城市不喜欢这些人，他们可能不会留在这里，毕业后也会离开。

建立全年龄友好的创新生态系统，面向未来城市发展。

面对未来海淀区人力资源和社会保障十五五阶段的高质量发展，需要建立全年龄段友好的创新生态系统，促进“创新人才-城市空间-产业升级”的良性循环。要深入发展“年轻人”的价值，就要重新定义“老年人”的价值。通过规划和政策设计，我们应该将长寿社会挑战转化为人才红利机会，释放海淀优质群体的整个生命周期价值。这就要求我们突破传统人口构成认知，形成一个不同于传统年轻化的新型创新城市，形成一个包容多样、跨代和谐的城市发展新格局。为响应未来城市发展的需要，建立全龄友好的创新生态系统，构建适应长寿时代和新生产力变革的发展模式。