蜜雪冰城变“绿”了？中央媒体走访河北三河招牌颜色“禁令”背后
近日，有网友表示，河北省三河市多家店铺更换了招牌颜色，禁止使用红色等背景颜色，一张招牌变成绿色蜜雪冰城的照片不断发展，引发热议。
4月8日至10日，人民日报记者走访三河市燕郊高新技术产业开发区。多条街道的商家表示收到“整改”通知，部分招牌由相关部门工作人员上门拆除。
现状：有人被拆除，有人独立“整改”，有人观望。
深受网友关注的绿色蜜雪冰城位于中央美国街道十字路口的诺亚大厦。4月8日，该店工作人员告诉记者，招牌最近确实从红色变成了绿色，具体原因不清楚。10日，记者发现该店的招牌又变成了红色。当被问及再次更换的原因时，店员说“不清楚”。
四月九日(上)和十日(下)蜜雪冰城诺亚大厦店。人民日报 陈叶欣摄
记者走访央美大街，发现很多店铺的招牌都有了新的痕迹。一些正在营业的商店的门是空的，门上贴着广告纸作为招牌。有商家说有的还没换新招牌，“这条街很多都换了”。
对于色彩要求，商家之间广为流传的说法是不能用红、蓝、黑作为底色。一家新开业的店主李明说，上市前需要请广告公司制作效果图、实景图等。，并送到相关部门进行审核。“刚开始做的橙色有点红，然后改成浅咖啡色才通过”。
央美大街很多商家表示，除了颜色，还需要招牌尺寸和灯光，很多店铺的招牌都是相关人员拆除的。商人王亮告诉记者，他的招牌在3月中旬被拆除，“比要求的1.2米高一点”。
在其他街道，也有商家收到招牌“整改”通知，但没有人上门拆除。有的商家已经自主更换或刷漆，有的则在“观望”。一些招牌背景为红色的商家表示没有收到通知。
商家：口头通知，补贴未见，业务受影响。
"不知是政府还是物业的人，打电话给我们这些商家，口头通知明天要拆品牌，你们要配合，就完了。"
商家刘萍也收到了3月中旬的“整改”通知。第二天早上，当她到达商店开门时，她的招牌已经被拆除在地上。“我们最关心的问题是拆解安装吗？谁花钱做品牌？(现场工作人员)避免谈论它。”
刘萍不仅对“整改”的成本负担和损失赔偿有疑问。很多商家表示只收到口头“整改”通知，没有看到明确的文件。至于最关心的成本，有人说只听说过补贴，但不清楚怎么算，怎么发。
重置一个“符合要求”的招牌成本并不低。据当地一家打印店的老板说，宽度、字数、文字大小、灯光等。都影响生产价格。
王亮说，它高1.2米，长3.5米，嵌入四个字的新招牌花费近2000元，相当于近半个月的租金。他透露，还有一个大门面的商家，花了一万多元做的招牌。使用后不久，由于背景颜色是红色，也被“整改”了。
夜间很难辨认没有招牌的店铺。人民日报 陈叶欣摄
旧招牌摘下后，新招牌的制作、审核和安装需要一定的时间。这个“空窗期”也是商家的消费。新招牌还没有通过审核，刘萍明显觉得生意受到了影响。“客户通常开车。没有(招牌)之后，别人找不到，因为黑压看起来一样。有时候转两圈找不到他就走了。”
依据：行政单位是否可以要求商铺换牌？
整改的依据是什么？许多商家向记者提到了一个“广告牌匾设计指南”。
在李明和王亮办理招牌审批的北蔡村综合服务站，记者在前台看到了这个指导表明。上面写着:招牌背景可以是浅咖啡色、浅灰色、玫瑰金等。记者问现场工作人员有没有明确不能用的颜色，对方回复“先说效果图”。
查询发现，上述设计指南来自2024年底发布的《三河市城市规划建设管理指南》(以下简称《指南》)。《指南》除了可选颜色外，还列出了“广告牌匾设计负面清单”——除国际国内特许经营品牌外，不得使用红蓝色背景或文字。附加表明，除了明确禁止内容外，都是指导意见。
《广告牌匾设计指南》服务站。人民网记者 黄钰摄
指南是什么特征文件？是否具有强制性？行政部门是否有权限制商店的招牌颜色？
“招牌是吸引客户的重要手段。商家在不违反法律法规的情况下，拥有经营自主权。”北京金诚同达律师事务所律师周子告认为，《指南》不是地方法律法规或政府法规，而是地区的一般规范性文件。
周子告表示，根据《广告法》等规定，三河市依法设立的招牌已经履行了必要的行政许可手续，受到相关法律法规的保护。如果用一般标准文件作为更换招牌的依据，就有违法违规的嫌疑。
北京大学政府管理学院教授马亮认为，政府机构可以要求整改违反法律法规、伤风化、风俗等明显不应使用的招牌，但在审批中对背景色提出“禁令”或变相禁止，既没有合理依据，也没有行政权限。
记者从三河市相关部门获得的《相关问题说明》显示，3月以来，三河市全面改善城市环境，重点优化调整影响市容环境的安全隐患、严重损坏、明显褪色等牌匾。，并根据《指南》的要求规范新设立的牌匾指导商家设置。截至目前，已调查调整牌匾3126块，整改牌匾1820块。
至于色彩限制，上述《说明》提到，新设置的广告牌匾在广告牌匾的色彩设置上明确遵循“浅色、优雅、轻盈、协调”的原则，并设置了负面清单；在广告牌匾底色和字眼颜色选择上，经过实地考察和专家咨询，红蓝色在视觉效果上过于突出，难以与街道景观色彩协调，难以与夜景照明相结合。
记者致电三河市城管执法综合行政执法局，关于店铺招牌“整改”的依据，具体实施方式、范围和期限如何，发布、传输和通知程序是否完善，是否有补贴，如何实施。工作人员表示，有专门部门负责解释此事。记者多次拨打对方提供的电话联系采访，都无法连接。
后面：提升城市形象，边界是什么？
三河市政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《指南》，明确《指南》的编制是为了更好地指导城市规划、建设和管理。据报道，记者走访的央美大街前身是北蔡街，于去年年底更名并启动改造升级项目。
近几年来，各地都在努力提升城市形象，取得了显著成效，但是“走偏”的情况也时有发生。
据悉，2024年12月，河北省沧州站附近的一条街道招牌被统一更换为“黑底白字”。网民们开玩笑说，他们被称为“殡葬街”。面对争议，当地政府连夜拆除了相关招牌，并在后期规划中引入了各种设计供商选择。类似的情况也在陕西省西安市、辽宁省沈阳市等地曝光。
提升城市规划与管理水平，提升城市形象，边界是什么？
有些地方已经做出了很好的尝试。2021年实施的《北京市户外广告设施、牌匾标识、标语宣传资料设置管理条例》和2022年修订的《上海市市容环境卫生管理条例》均提到，为经营者自行设计牌匾标识提供创意空间，防止风格、颜色、字体同质化。
“设置色彩‘禁令’等做法，说明当地有关部门依法行政意识淡薄，作风简单直接。”马亮认为，在建设商业街区方面，政府机构应该更加注重引导。
现场，记者看见有些招牌拆下后仍然放在路边，被问及原因，有商家说：“万一再用呢？”
(文章中李明、王亮、刘萍为化名)
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