见微知沪｜支援“专精特新”，上海不但拿出“真金白银”

在过去的一些旧观念中，上海有时被视为大企业和大资本竞争的“家”，中小企业似乎“负担不起”。但事实上，上海是中国第一个培养特殊新中小企业的城市，现在已经超过12000家。如果用时间来衡量，上海平均每3.5小时就会诞生一家特殊的新企业。

4月11日，上海市政府召开新闻发布会，介绍了《上海市推动特新中小企业发展壮大的若干措施》(以下简称《若干措施》)。总共有20项措施，通俗易懂，充满了“黄金”，也显示了长期的战略意图。

一个背景值得指出，“专业化、专业化”已连续四年被写入政府报告。2025年，政府报告明确指出，有必要梯度培养创新型企业，促进专业化、专业化、新型中小企业的发展壮大。连续四年，不是简单的表态，而是中国战略层面的定向力量，分量明显。

仔细看看上海的这一轮措施，不仅是为了赋能目前的专业新中小企业，也是为了孕育一批批“明日之星”。这项政策不仅表现出“真金白银”，还指明了方向，布局更加持久。归根结底，上海在为未来蓄气下注。

含“金”量

大多数专门从事特殊新技术的中小企业都致力于某一细分领域和核心环节。今天是“小而强”，明天可能是行业内的“独角兽”甚至“隐形冠军”。一般来说，这些公司大多专注于前沿技术和创新。但由于R&D周期长，投资大，中小企业在初期很难得到银行和资本市场的认可。融资难，融资贵，一直是“大问题”。

明眼人很快就能看到上海“若干措施”的“黄金”含量。例如，为了促进企业的高增长和发展，上海将对首次晋升到统一规定的工业和软信业公司给予最高50万元的奖励，并根据增长情况对规定的工业和软信业企业给予最高40万元的奖励。对连续两年产值(营收)增长20%以上的专业新“小巨人”公司给予最高50万元的支持。

再比如降低全要素成本，上海将形成规模1000亿元的基金群，直接投资专门从事特殊新中小企业，带动民间资本投资早、投资小、投资硬科技；上海要建立总规模超过4000亿元的“特殊新贷”，其中信用贷款总规模超过2000亿元；对专门从事特殊新技术的中小企业信用贷款给予最高30%的贴息支持。

这样的实际帮扶措施还有很多，无疑会帮助正在成长和成长的专业新企业度过最艰难的阶段。

从小微企业开始，“小升规”“规转强” “强转股” 在“股票上市”中，上海从“幼苗”到“参天树”都设定了明确的支持措施。只要你跑得快，上海就会有奖品和补充，在质量、管理和创新能力方面也会提供诊断和改进服务，让你跑得更稳。

指方向

上海不仅“付费”，还“引路”，通过精准赋能，推动企业走向中国的战略需求和新生产力，促进其高能创新。这无疑是对公司更长远的支持。

根据《若干措施》，一方面，上海明确推动专业新中小企业承担国家重大战略任务，参与新基础设施建设。上海将协调能耗、土地和环境容量指标，解决企业对新赛道、新机遇、重点产业项目的“顾虑”。

市场需求和应用领域是任何企业长期发展不可或缺的。有些企业技术做得很好，但找不到对口市场，容易“高开低走”。在这一轮政策中，上海引导企业参与承担国家战略任务，即引导企业进入最大的朝阳产业。此外，国家战略通常集中在关键核心技术、节能低碳、数字化转型等关键领域，中小企业也擅长“小切口”。

另外一方面，在《若干措施》中，上海明确举办了大企业“发行榜”、中小型企业“揭榜”等对接活动，鼓励“链主”企业推动专业化、强链、延链，提升产业链配套能力。

这个意思怎么理解？大企业的“发行榜”一般是针对一些技术问题和产业链问题；中小企业“揭示榜单”，即带着解决方案“不懂得假装理解”，展示自己的创新潜力。在一个产业链中，大企业自然是核心，而中小企业是重要的环节。上海引导和促进他们的合作，有利于构建更具竞争力和韧性的产业链社区。

值得一提的是，20项措施涉及方方面面。为了方便企业理解和使用，上海还创新推出了《若干措施》的“企业版”，以最通俗易懂的语言提炼“干货”，并提供咨询电话和申请方式。

就像政府把“说明书”一样 客服一起打包送上门，明确让企业知道“我能为你做什么”、“你能享受什么折扣”、“免申就享受什么”的福利——这个城市的经营环境展现在背后，最大限度地让企业省心安心。

大未来

2025年，从DeepSeek诞生到人形机器人从技术奇点进入产业爆发，一系列现象都在传达一个信号:专攻特殊新型中小企业，正在释放惊人的创新潜力和产业能量。

目前，上海培养了22000多家创新型中小企业，12000多家专业新型中小企业，857家专业新型“小巨人”企业，129家上海制造业单项冠军公司。上海形成了从创新型、专业化、专业化、专业化的“小巨人”到制造业单项冠军的优质企业梯队。

但是很明显，上海的目标远不止于此。

大模型，具体智能，6G、量子计算等新兴产业，未来产业发展迅速，技术迭代加快，公司增长加快，特殊新企业群体结构不断优化。此时，上海出台了《若干措施》，一个明显的意图是培育更多更好的特殊新中小企业。

第一，目标明确，数量翻倍。上海明确指出，到“十五五”末期，全市专业新中小企业数量翻了一番，达到2万家左右。

二是精准赋能和梯度培养。上海从“小升规”、“规改股”到“隐形冠军”，构建了一个完整的成长渠道，让专业化、新颖化、优质化的企业不断迭代。

第三，鼓励参与国家战略和产业链协调。上海不是专攻特殊新企业，而是把它们作为未来产业生态的关键部分来培育。现在，在GPU、在重点领域，如大型飞机、大型游轮、AI大型模型等，都有专业化的特新企业。

近年来，许多事实证明，科学技术的未来不仅掌握在大企业手中，而且专门从事特殊新技术的中小企业也有机会改写世界前沿产业。正是更多的“年轻力量”，凭借技术突破和模式创新，成为全球产业地图新兴领域的领导者。

这套上海的政策组合拳针对的是未来新兴领域和行业的“种子玩家”，建立了专业化、专业化、专业化的瞪羚企业和独角兽企业的“潜力库”。这个城市从来不缺尖端创新、产业基础和金融资本。现在规划的是帮助更多的中小企业完成从“埋头做技术”到“真正跑到市场，推动产业”的飞跃，打造一批批“明日之星”。

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