世界气象组织回答：到2027年，早期灾害预警将传递给地球上的每一个人。

9月6日，台风“摩羯座”从南太平洋袭击中国海南省，1949年至今登陆中国最强秋台风，随后穿越中南半岛，直至9月下旬残留低压完全消失。“摩羯座”跨越两大洋，8个国家(菲律宾、中国、越南、老挝、泰国、缅甸、孟加拉国和印度)影响了数亿人口。

2024年9月1日，热带风暴“摩羯座”袭击菲律宾，造成暴雨和泥石流。

对于“摩羯座”的到来，中央气象台于4日发布了最高级别的台风红色预警，并始终保持高度关注。海南省政府5日发布台风二级预警，等待。

早期预警系统在面对台风时的重要性再次凸显。早在2022年，联合国秘书长古特雷斯就提出：“由于人类引起的气候问题，导致极端天气条件增加，对预警系统的需求比以往任何时候都更加迫切。尽管需求紧迫，但世界上只有一半的国家报告说，有足够的多灾种预警系统（MHEWS） 。所以联合国将率先采取新的行动，确保五年内地球上的每个人都受到预警系统的保护。”

克莱尔·努利斯(右)，世界气象组织发言人

联合国下级世界气象组织（WMO）克莱尔·努利斯·克莱尔（Clare Nullis）近日，与首席科学家团队接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访中说，世界气象组织的一个重要优先事项就是向所有人发出预警，“我们的首要任务之一是确保到2027年，灾害预警，包括恶劣的天气，火山方向，可以传递给地球上的每一个人。为了更好地保护那些在恶劣天气环境下容易受到影响的脆弱人群，我们应该加强信息传递和教育，提高公众的认知。为了更好地保护那些在恶劣天气环境下容易受到影响的脆弱人群，我们应该加强信息传递和教育，提高公众的认知。

拯救生命的关键：早期预警

2013年11月，历史上最强大的台风之一“海燕”袭击了菲律宾。无数家庭一夜之间千疮百孔。中国44个省有1400多万人受到影响，6300多人死亡，数百万人没有固定的住所。这是台风影响人类最严重的灾难之一。

虽然当地政府表示已经做好了充分的准备，可能会有6米左右的风暴警告，台风来袭前几天开始播放一个小时左右，但很多居民并没有注意到，也没有提前撤离，最终造成重大伤亡。

2013年的灾难只是极端天气和气候事件在全球变暖的影响下更频繁的征兆。科学家反复警告，随着气候问题导致的全球气候和海洋变暖越来越严重，未来一些极端天气和气候事件的数量只会增加。

菲律宾意识到灾害防范和国际合作的重要性，加强了与夏威夷大学太平洋灾害中心合作开发的PhilAWARE的多个“早期预警系统”。例如，与夏威夷大学太平洋灾害中心合作开发的PhilAWARE利用先进模型提供快速响应所需信息的预警和指导。

该系统协助菲律宾民防办公室（OCD）2021年12月，超级台风“雷伊”得到了成功的检验和应对，40多万居民得到了及时疏散。2022年4月，台风路径的实时跟踪信息在热带风暴“鱼”期间提供，有效预测了许多山体滑坡的危险情况，帮助应急人员快速激发适度资源做出反应，挽救了无数生命。

据联合国介绍，多灾种预警系统基于包括灾害风险知识在内的四大支柱；检验、观察、监测、分析和预测；报警传播和沟通；准备和响应能力。该系统旨在提供由世界气象组织组织的有效和包容的多灾害预警系统（WMO）、降低灾害风险的联合国办公室（UNDRR）、国际电信联盟（ITU）红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）与其它合作伙伴共同领导。

降低灾害风险办公室对早期预警的官方解释是一个全面的系统流程，包括灾害监测、预报预测、灾害风险评估和交流预防活动，旨在确保所有相关方——个人、社区、政府、企业等。——他们可以在灾害发生前及时采取行动，从而降低灾害风险。

该系统有利于识别和评估自然灾害(如洪水、干旱、地震)、气候变化的影响和疾病爆发的风险。这些系统可以通过收集气候、水文、地震和社会数据来及时向社区和决策者提供预警和报警，监测潜在的危险。同时，这些系统还确保威胁和报警能够迅速传递给受影响的社区，通信渠道包括广播、电视、手机和社区网络。

近年来，建立“早期预警系统”的国家数量不断增加，自2015年以来翻了一番，2023年3月达到101个。这显著改善了非洲、亚洲和太平洋应对热带气旋带来的灾害影响。与此同时，三分之二的世界气象组织成员报告说，他们的预警和报警服务已经全面投入使用，超过一半的成员已经将灾害、暴露和脆弱信息纳入他们的预警产品。

一个完善的“早期预警系统”不仅有利于单一的中国，也有利于世界。通过知识共享、技术援助和财政支持，预警系统可以帮助各国增强恢复能力，提高抵御未来天气影响的能力，尤其是信息技术相对落后的国家。

作为联合国“全体员工预警倡议”的重点国家，莫桑比克是受益于“早期预警系统”的成功案例之一。

2024年7月，澳大利亚气象局首次发现了热带旋风“弗雷迪”，随后通过卫星跟踪其移动路径超过1000英里。先进的热带旋风模型被用来预测其轨迹和强度变化，这一切都归功于有效的国际合作，如观察、信息共享、建模、产品和专家建议等。

2023年3月12日，莫桑比克利马内，一名妇女走在克利马内市被热带气旋“弗雷迪”破坏的街道上。

通过各种渠道，澳大利亚和莫桑比克政府提前向社区发出警告。在“弗雷迪”登陆莫桑比克的时候，每个人都做好了充分的准备。通过社区广播和车载扩音器，政府提醒居民到高地和避难所。与此同时，政府部门与国际社会保持密切合作。所以，尽管“弗雷迪”被宣布为热带气旋，这是迄今为止最长的记录，但是与之前的风暴相比，造成的伤亡却大大减少。

高温度隐患：被忽视的预警盲点

与热带气旋预警相比，在极端高温等其他极端天气气候事件中，“早期预警系统”的预警往往被忽视。虽然它对人类健康、日常生活和生态环境的影响同样严重。

努利斯称极端炎热的天气为“无声杀手”和“被严重低估”。她告诉《ThePaper》，“现在只有54%的国家提供高温预警服务，预警系统的资金短缺非常严重。”

今年夏天，印度经历了创纪录的极端高温，部分地区气温一度超过50℃，严重影响了印度，100多人因高温和适应能力不足而死亡。印度卫生部指出，农村地区大多数因恶劣天气导致的中暑和死亡，繁杂的农业劳动和不足的卫生设备加剧了热浪的危害。

非营利组织HeatWatch在报告《酷暑:2024年印度中暑死亡新闻分析》中提到，印度国家对热浪问题缺乏重视，导致指导方针不够有效，各级机关未能有效帮助居民应对高温天气。此外，医院基础设施薄弱、医护人员对中暑病例缺乏应对意识等因素，导致中暑病例日益增多，难以应对，导致更多死亡。

努利斯说:“未来显然会发生更多极端的高温事件。根据世界气象组织的计算，如果我们能在57个国家扩大高温健康预警系统，我们将能够拯救近10万人的生命。”

但客观来说，极端高温事件的复杂性和多变性也给监控和预警系统带来了挑战。包括一些发达国家在内的许多地区缺乏有效的应对策略。特别是对特殊人群的应对措施通常被忽视。

美国加州当地时间2024年9月5日高温天气，一名建筑工人喝水降温。

据美国卫生和公共服务部门统计，美国每年约有1500人死于高温，专家估计大约有一半是街头流浪者。由于不能进入空调环境，这些街头居民直接暴露在极端温度下，极易中暑脱水。另外，很难得到干净的饮用水也进一步增加了与高温相关的疾病风险。与此同时，城市热岛效应导致气温远高于周边地区，进一步增加了那些生活在密集建筑环境中却无家可归的人的风险。

目前，各国在监测极端高温对脆弱群体和劳动者健康的影响方面仍然不足，努利斯表示。

这一脆弱性在探索中国家尤为严重，资源和基础设施有限，进一步加剧了气候变化的挑战。

为了改善这种状况，联合国粮食和农业组织（FAO）为了增强脆弱群体，特别是气候敏感型农业社区的群体，抵御气候灾害的毁灭性影响，与世界气象组织正在各国开展“全员预警倡议”合作。

“有了提前预警，小规模农民可以及时安全地储存农产品和牲畜，为灾难做好充分的准备。即使有些伤害是不可避免的，也可以更容易恢复。”世界气象组织首席科学家塞巴斯蒂安·格雷（Sebastian Grey）告诉澎湃新闻。

警告推广的挑战和局限性

值得注意的是，“早期预警系统”的实施并不一定意味着它是绝对有效的。

《国际减灾杂志》的一项研究发现，台风“海燕”的例子揭示了一个关键问题，即当地居民不理解“风暴潮”这个词的含义。尽管他们收到了菲律宾气象局（PAGASA）警告，但他们仍然低估了台风的严重性，导致没有及时撤离。

研究发现，预警系统并不总是促使所有处于危险之中的人做出正确的反应。乐观的偏见是削弱预警效果的主要因素之一——人们可能会轻视或忽视传达给他们的风险信息，认为威胁不会发生或影响自己。这种感知风险与实际威胁的脱节可能会导致人们在面对迫在眉睫的灾难时做出错误的决定。

与此同时，目前的研究政策制定往往没有充分关注特殊群体的需求，导致一些脆弱群体得不到有效支持。而且关于气候变化的研究一般不够透明，充满了难以理解的专业词汇，普通人无法理解其传递方式，导致受气候变化影响最大的群体得不到充分的支持和帮助。

在接受《论文》采访时，格雷指出:“大多数农民对气候咨询中使用的术语有限的理解，这可能会导致他们对天气预报的不信任，从而错过一些应对极端天气的机会。他们更需要的是农业专家提供应对极端天气的专业指导，而不仅仅是气候警告。”

他进一步指出，农民需要了解雨季的具体起始时间、持续时间和可能的干旱期。虽然现有的技术和数据可以得到支持，但这些资源的共享和应用仍然需要改进，不仅要关注预测，还要加强对风险的理解、信息的传播和应对策略，以增强社区抵御灾害的能力。

“因此，发现危险只是第一步。我们还必须确保警告能够传递给正确的人。他们理解情况的紧迫性，并有采取适当行动的能力和意愿。有效的预警系统需要超越技术和科学的组成部分，并考虑人类的行为因素，以最大限度地发挥其影响力，从而真正挽救生命，减少损失。”格雷说。

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