大学多且“大厂”密，上海杨浦优化营商环境再出大招

“中心城区的半导体设备公司一般很少，我们因为在杨浦所以招到了很多希望留在中心城区工作生活的高科技人才。很多投资人来访时感觉园区就像一个大学校园，非常舒服、温馨。马上要建成的敦煌艺术中心，让我们园区就像处于乔布斯所说的‘科技和人文的十字路口’。”上海微崇半导体设备有限公司创始人黄崇基说。

微崇半导体是一家从事非线性光学晶圆检测技术的半导体设备研发制造企业，2021年在杨浦区创立，2022年入驻长阳创谷。

7月8日，“温暖YOUNG浦，向新而行”上海市各区“营商环境巡礼”杨浦行活动在长阳创谷开展。

长阳创谷规划总建筑面积50万平米，由工业老厂房改建而成，由城市更新引入科技创新，带动社区复兴，成为城市更新的典型标杆案例和全国创新创业的地标。2022年，长阳创谷开启企业中心、创业中心、体育中心、艺术中心、活力中心五大中心的建设，目标是建成“世界级创谷”。

长阳创谷。受访者供图

坊间曾将上海称为“互联网荒漠”，而杨浦区以事实破除了这个观点——互联网大厂不仅在上海生根发芽，更有枝繁叶茂、壮大如林的趋势。

上海杨浦是大学和互联网“大厂”密度最高的区域之一，集聚了复旦大学、同济大学、上海财经大学等10余所知名高校，拥有18万大学生，云集了100余家研发机构。杨浦区拥有超过7000家数字经济企业，集聚了美团、bilibili、小红书、抖音等一批数字经济平台企业，以数字经济为核心的创新型现代化产业体系正逐步构建。

“在这里，大学校区-科技园区和公共社区相互联动，推开窗就能闻到创新的气息。”杨浦区科技经济委副主任吕广华说。

据吕广华介绍，杨浦区立足“科技创新+数字经济”“大厂+大学”的特色优势，打造以数字经济为核心主导的现代化创新型产业体系，重点发挥“智能+”“互联网+”基础支撑作用，培育在线新经济、智能制造、创意设计等“三大千亿级”产业集群，前瞻布局科技服务、人工智能、生命健康、绿色低碳等四大新兴领域。

同时，杨浦区推进“产业+产业链+产业集群”共振发展，在催生应用新场景方面，支持美团开辟中心城区首条无人机航线、支持知飞探索开展无人机足球；在培育标杆新项目方面，鼓励复志信息发展专业级3D打印技术；在推进绿色发展方面，支持爱回收拓展多品类回收服务，践行“可持续生活”理念。

杨浦区正在构建一个开放包容的创新体系。

吕广华介绍，杨浦区推动科技金融紧密融合，发挥杨浦作为全市首批集聚区先行优势，积极落实《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》，便利市场准入，建立机构、基金设立快速通道。

杨浦区科经委的具体措施包括：搭平台，精准对接供需信息；在科技园区探索设立首贷中心，建立创新企业信用评估体系，设计灵活多样的信贷产品，降低企业融资成本；谋创新，打造创新产品首发地。

杨浦区科经委支持杨浦科技创业中心发起全国首单以国家级科技企业孵化器为原始权益人发行的公募REITs；城投宽庭保租房REITs正式挂牌上市；完成全市首个金融征信领域数据资产的质押融资；在全市率先发布“数据资产增信因素模型”。

杨浦区科技经济委是今年4月机构改革之后最新设立的机构之一。7月8日，在“营商环境巡礼”杨浦行活动上亮相的，还有最新设立的杨浦区人才工作局和数据局。

杨浦区委组织部副部长、人才工作局局长张莉表示，作为全国首批双创示范基地，杨浦正在不断优化区域创新创业环境。

在创业人才方面，杨浦区实施全市区级层面首个海外引才政策杨浦“3310”计划，吸引了一批优秀海外人才回国创业。

杨浦“创业之星”大赛也为创业人才提供了广阔舞台，并与“3310”政策相结合，给予最高200万元支持，历届大赛从7300多个项目中评选出860位“创业之星”。同时，落地杨浦的项目也得到了较好的支持与发展，这些项目目前贡献的区级税收已经达到政策投入的两倍，去年申请的各类专利达到2383项。

在创新人才方面，杨浦区结合区域重点产业发展导向，进一步强化“双招双引”，出台了产业人才专项支持政策，对纳入支持范围的产业创新人才，提供薪酬奖励、购房补贴、子女教育等激励措施、保障措施。

她透露，杨浦作为人才安居投入最多的中心城区之一，近年来，已累计拨付人才安居补贴8000余万元。同时，企业可以结合用人所需，自主分配政策额度，人才也可以根据自身实际，自主选择最高8000元/月的租房补贴或7折优惠的人才公寓，已覆盖630多家企业的5000余名各类人才。

目前，杨浦区正在积极打造高品质人才社区，对符合条件的人才入住给予30%至最高全额的租金减免。

优化营商环境是杨浦区数据局的“一把手工程”。据杨浦区数据局党组书记、局长杨福韬介绍，聚焦创业杨浦，杨浦区做到了三个首创。

杨浦区数据局首创开通“创业地图”功能，全面打破创业初期招商信息壁垒，将辖区各创业园区、办公楼宇及周边的便民服务点信息整合展示在地图上，配合今年新增的“政策导航”智能服务，为企业群众提供了“链家式”的政务服务。

杨浦区数据局首创推出“码上注”特色服务，通过搭建住所信息数据管理平台，实现办事流程“多码融合”，招商主体“一地一档”，通过一“码”归集多样数据，形成一体化、格式化、规范化的住所信息。

杨浦区数据局首创推出惠企宜商窗口，统一了涉企政策的发布渠道，将各部门惠企利企政策汇集至此，并集中各条线政策专家的力量，“一对一”为企业提供快速、权威、准确的讲解。

7月8日，在已推出7版共694项优化营商环境改革举措的基础上，上海市杨浦区宣布再推出服务数字经济高质量发展，打造市场化、法治化、国际化营商环境三项创新举措。

其中，杨浦区检察院出台了服务保障在线新经济十条重点措施。聚焦危害网络安全、数据安全、个人信息安全、侵害众多网络用户权益、电子商务消费者权益等突出公益损害问题，杨浦区检察院将充分履行个人信息保护、反电信网络诈骗等法定领域公益诉讼检察职能，稳妥探索网络治理新领域公益诉讼检察实践。

6月21日，上海首个大模型生态服务站在杨浦挂牌。此次杨浦区委网信办出台了六条优化营商环境举措，包括助推垂直类大模型应用落地、助推企业数据有序流动等。

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