实施三个项目，四个清单，五个行动！兰州市加大了提高经营环境质量和效率

6 月 26 日，记者从市发改委获悉，《兰州市优化营商环境提质增效年行动计划》(以下简称《行动计划》)在我市深入实施。《行动计划》从实施对比提质、环境提质、服务提质三大项目提出 444 一项改革任务，以“全省第一、全国领先”为目标，全力打造政务、市场、法治、要素、人文五个一流的经营环境，努力形成一批“我比别人做得更好，我比别人做得更快”的经营环境“兰州品牌”，不断提升群众和企业的获得感。全力以赴成为我国优化营商环境创新试点城市。

营造一流的政务环境 提高政务服务效率

在比较质量提升项目方面，《行动计划》提出重点整改质量提升，重点指标存在问题，建立《兰州市优化营商环境指标整改质量提升清单》，促进问题限时整改。与国内标杆城市相比，建立了《兰州市优化经营环境对标先进质量清单》，找出差距，弥补不足。提高品质，坚持“一县” ( 区 ) 建立一个品牌，一个指标，一个品牌，建立《兰州市优化经营环境创新品牌质量清单》，不断打造县区、指标特色品牌。

在环境质量提升工程方面，《行动计划》提出深化营商环境改革，建立《兰州市优化营商环境五大一流“质量提升清单”，继续营造“五大一流”的政务、市场、要素、法治、人文经营环境。

营造一流的政务环境，提高政务服务效率。深化“高效办好一件事”“免证办”改革，推进“一件事一次办”主题集成服务，全力推进“六个通办”，创新拓展“五简五办五集成”服务模式，推动“小兰帮办”服务品牌升级迭代，创新推出“电子表格”，打造“一刻钟政务服务圈”，建立政务热线“一高五办”工作机制。提升公共设施服务，在线并联办理市政公共服务安装许可事项“全覆盖”，实施电子许可证和电子批准，开展用水、用电、用气安装联合服务，撤销路面开挖修复等处罚费用，实施“成本补偿”，率先实施通信安装“30”安装。提高建筑许可质量和效率，深化“兰建优服”品牌建设，率先建立项目豁免机制，率先建立项目、建筑、房地产登记一码管理模式，深化印章管验收和印章管挖掘。提高房地产登记便利性，实现企业间财产转移的“一窗、一窗、一环、一小时受理”，开展“土地交付即证”改革，扩大“带押过户”业务范围，扩大房地产电子证照应用领域。提供专业便捷的税务服务，推广数字电票应用，落实数字电票“提前服务”“随票服务”“网格服务”三项服务机制，减少纳税人的工作时间。提高国际贸易便利化水平，全力推进“智慧港口”建设，探索多式联运“一单制”、快速通关进出境铁路，出口拼箱货物“先检查后运输”试点，提高“智能旅行检查”的控制水平。

营造一流的市场环境 继续放宽市场准入

巩固企业开办 25 分钟处理成果，探索市场监管领域“证件并销”改革试点，推广“一企一照一码”应用点，建立“兰市快办”政银合作网点。推进市场公平交易，实施公平竞争审查第三方评估“六个专业”机制，推动公平竞争审查第三方评估向县区延伸，加强对招投标和政府采购领域政策措施的审查和清理，打破地方保护和隐性壁垒。继续深化“清兰交易”平台建设，推进公共资源交易，推进公共资源交易 AI 语音“智能开标”，促进招标领域数字证书跨区域适应互认。率先引入“融断”开标机制，实施“零收取”政府投资项目投标保证金，升级电子投标保证平台，提供“一站式”服务。提高政府采购质量和效率，落实中小企业预留份额、优惠价格审查、优先采购等惠及企业的政策，建立简单快速的政府采购投诉机制，鼓励中小企业进入“农村振兴馆”和“科技创新馆”，在政府采购“网上商城”。创新市场监管模式，建立实施综合监管“一业一册”通知制度，建立个体户信用分类管理制度，增加非现场监管应用，完善公司首次轻度违法行为容错机制，建立市场监管领域重大违法行为报告奖励制度。加强信用体系建设，促进信用立法，增加信用报告应用。在线运行“双宣传”信息提交审核系统，全力扩展“信易” “在应用领域，建立生态信用体系，增加生态信用应用，建立兰西城市圈信用信息共享应用机制，建立公共信用信息与金融信息互联互通机制。

创造一流的法治环境 保护企业的合法权益

开展“清障拔钉”专项整治，引导涉案公司建立健全内部控制和合规制度，落实“谁执法谁普法”责任制，畅通行政复议渠道，提升法律服务供给。服务保障破产事务处理，完善处理破产政府联动工作机制，探索建立破产支持专项资金，建立破产财产快速变价处置机制，推出一体化破产管理体系，加强管理员履职监督机制建设。完善便捷高效的诉讼服务，加强诉讼服务中心“一站式”和“智能法院”应用建设，加强查控联动机制建设，建立健全后监督执行制度和审判权力运行监督管理模式，深入开展“清理积案行动”，推进“执转破”机制改革。加强知识产权保护与应用，加强反不正当竞争监督执法，加强企业技术和商业秘密保护。促进知识产权质押融资风险补偿机制建设和质量处理。建立涉外企业知识产权包联工作机制。

创造一流的元素环境 促进土地要素市场一体化

完善城市统一建设用地市场，实施“标准地”信用承诺管理，加强政府主导土地一级市场的能力，制定土地、储备、土地供应和资金保障计划。促进资本要素市场一体化，加快引进、落地、开设银行、租赁、资产管理公司等金融机构，打造要素集聚“金融场所”。实行“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制。增加金融产品创新，促进政府机构与金融机构共享公共信用信息数据。推进数据要素市场整合，全面推进数据直通系统应用领域改革，建立政府信息化管理和共享机制，增加电子许可证和电子印章应用，建立和完善公共数据运营管理机制。促进劳动力要素市场一体化，建立“” 1 8 N “人力资源市场服务体系，加强重点企业就业服务，提供“一对一”精准服务。完善农民工工资保证金管理机制，进行补贴职业技术培训。

营造一流的人文环境 提高创新创业活动

积极构建“政府、产业、研究、金融、介质”高效协同的创新体系，深入实施科技创新企业梯度培育计划，落实R&D费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策。提高人才流动便利性，建立和完善政府、学校、公司等各类职业技术培训资源共享机制，巩固和拓展人才引进机制创新成果，改善外国人才创新创业环境。提高对外市场开放度，打好外贸、外资、外经、外服“四外联动”组合拳，扩大外贸主体。促进制造企业内贸转外贸，完善跨境电商“六制两平台”功能，支持当地企业拓展新市场，建设国外援助项目。提高公共服务满意度，打造“读者之地” · 建立金城关关，书香兰州 · 黄河古渡景区 5A 一级景区，名为金字招牌，实施学前教育普惠资源拓展提质工程，加强基层医疗设施建设，提高县级医院服务水平。建设社区老年助餐试点。构建“外链内畅、多元立体、绿色智慧”的综合立体交通网络，加快建设现代化综合交通体系。推进综合交通大会战项目建设，做好共享电单车试点工作，扎实开展交通堵塞综合治理工作。做好蓝天碧水净土防御战，提高黄河流域生态环境综合治理水平，加快实施“除尘、散煤治理、污染控制、废气减少、面源严格控制、生态扩张”六项行动。持续促进饮用水水源保护，巩固黑臭水体治理效果。控制耕地、公司、园区的新污染。持续推进固体废物源头减量和资源利用。

实施五大行动提质服务

关于提高服务质量的工程，《行动计划》提出了引大引强的领先行动，紧盯“ 3 2 "和" 6 X "产业发展促进产业招商，驻地招商，联动招商。围绕产业链建立定制投资机会清单、产业链投资图谱和投资政策清单。做好第30届兰洽会等专项招商活动。加强引资金融支持、要素保障、财政奖励、人才支持等政策支持。实施“一企一档”、“一企一策”、“一行一案”，帮助企业安商护航。深入推进国有企业整合重组和混合所有制改革。建立健全民营经济发展政策体系，保护民营企业产权和企业家权益。开展感知体验增效行动，深入开展“一把手走流程”“我陪群众走流程”“政务服务体检人员”等一系列活动。建立健全经营环境“体验官”和“社会监督员”制度，依托“金城经营”平台进行经营主体需求调查。履行承诺诚信行动，不断深化重点领域政府失信专项治理，建立健全政府失信记录、兑现政府承诺、追究和评估政府失信责任制度，按时处理中小企业拖欠账款等突出问题。开展服务兰商回归行动，建立兰商人才库、兰商回归目录库、兰商回归项目库等资源数据库，鼓励兰商回归投资创业，促进内外联动交流，借鉴外部经验，建立兰商回归服务联盟，提供精准人性化的服务。

兰州日报全媒体记者 马艳玲

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