“准万亿城市”徐州能否在艰难走出产业转型“痛苦”后率先突破？

21 《世纪经济报道》记者张梓桐 陈归辞见习生上海报道

伴随着同样是江苏省的常州市 2023 年全年 GDP “五省通衢”徐州成功破万亿，被外界认为是长三角下万亿城市最强大的竞争对手之一。

1986 2008年，在著名经济学家于光远的倡议下，一个以徐州为区位中心，横跨苏鲁豫皖皖 4 省 20 淮海经济区正式诞生了一个覆盖人口过亿的区域合作组织。

2018 年 11 月，《淮河生态经济带发展规划》获得国家批准。淮海经济区作为这一国家战略的重点，再次成为淮河生态经济带发展的重点之一。

上述国家重要规划之所以陆续落地徐州，无非是一个原因——优秀的交通区位。正如陆游所说，“江左占胜，最古徐州”——徐州自古以来就是战略要地。今天，它位于长江经济带、京津冀都市圈、沿海经济带、中原经济区等国家区域重大战略的交汇处，以及“一带一路”的重要节点，是东西、南北、联通内外交流的重要枢纽站。另外，徐州还肩负着淮海经济区中心城市和省级副中心城市的总体定位。

然而，对于这个工业基础深厚、地理位置优越的城市来说，如何充分利用其地理位置的优势，“摆脱”历史负担，将其转化为产业要素集聚和产业能级跃迁的优势，已经成为徐州目前需要思考的问题。

同时，徐州传统制造业和新生产力作为老工业基地和资源转型城市，缺乏新技术、新业态、新模式的结合。代表徐州新生产力的“高科技”先进企业规模和质量有限，大量传统产业亟待品牌化、智能化、绿色化转型。

此外，徐州还没有充分发挥教育教学市场的优势，产学研融合产出的优质成果有限，基础研究亟待完善。因此，顶尖人才相对较少，高端人才平台不足，专业技能培养体系不完善。

因此，未来徐州下一步突破的关键是如何借鉴以合肥为代表的发展模式，加大对高校建设的投入，培养产业人才。

值得注意的是，徐州已经在人口方面发布了正面信号，最新数据显示，2023年 2008年徐州居住人口止跌回升，居住人口增长至 902 万人，比 2022 年增加 0.15 一万人，结束了连续两年人口负增长的趋势。

同时，这个万亿准城市也释放了“豪言壮语” 2025 年 GDP 突破万亿。淮海经济区中心城市、省级副中心城市、双向开放高地，自带“ C 位" DNA 在万亿城市的“后备军团”中，徐州能否率先出线？

"如果徐州 GDP 今天和明天可以持续两年 7% 以及上一年的增长率，则 2025 有可能年破万亿。第二，第三产业增长速度是徐州。 2025 年 GDP 规模跃上万亿台阶的关键。“华东师范大学城市发展研究院院长曾刚接受。 21 在接受世纪经济报道记者采访时，他说：“所以，徐州应该增加‘ 343 “创新产业集群发展支持力度，发展壮大工程机械、新材料、新能源，大力发展数字经济、低空经济，努力引领产业年均增长率达到两位数。同时，应继续推进徐州国际消费中心城市和区域金融服务中心建设，继续支持新旧置换、电子商务、购物节等活动，确保第三产业成为支撑徐州经济快速增长的重要力量。"

创新型产业集团使力

在产业转型过程中，徐州经历了痛苦。

自 2006 2000年以来，徐州经济放缓，与苏南城市同期快速发展形成巨大反差。最显著的变化是经济增长放缓，现在 2006 实现年度经济增长 15.35% 高峰过后，徐州经济增速持续放缓，2022年 年只有 3.2%。

但是这两年形势发生了变化，从今年开始。 1-4 根据月经济数据，徐州的工业生产都有了很好的增长，新兴产业得到了有力的支持。

全市第一季度实现生产总值 2118.35 亿元，同比增长 6.9%。第三产业增长值增长速度最快。 1226.99 亿元，增长 7.6%。

4 月份，徐州规上工业增长值同比增长 23.1%。1-4 月累计增长 与第一季度相比，10.1%上升。 3.3 ％。从新产业来看，全市绿色低碳能源和新材料产业产值分别同比增长 30.4% 和 集成电路和集成电路6.7% ICT、医药健康产业产值分别增长 20.4% 和 12.2%，精品钢、高端纺织、食品及农副产品加工产业产值分别增加 3.3%、25.1% 和 13.0%。产业数字经济核心产业产值增长 40.7%。

从需求方面看，1-4 月份，徐州固定投资同比增长 与第一季度相比，8.0%提升。 1.8 ％。新兴领域投资快速增长，全市高科技产业投资同比增长 高科技制造投资增长64.7%， 医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器设备制造业73.6%的投资分别增加 97.8%、96.7% 和 27.0%；高科技服务业投资增长 11.4%，分别增加数据服务、R&D和设计服务 29.7% 和 13.3%。

徐州作为一个曾经的资源型和重工业城市，经过多年的艰难转型，已经发展成为一个以先进制造业和现代服务业为主要支撑的绿色友好城市，具有新的工业化和枢纽经济的两翼。

近几年，徐州集中力量打造" 343 “创新产业群，将产业转型升级推向深度。据悉，2023 2000年，徐州围绕“ 343 “建立创新产业群 10 个体工业联盟，集群规定工业产值达到 5505 亿元。今年，在江苏省工业和信息化厅公布的第一批专业新中小企业名单中，徐州有 92 家族企业当选，全部属于" 343 "创新产业群。

“徐州创新产业集群整体建设成效显著，新技术、新产品不断涌现，企业经营状况得到改善。徐州工程机械在中国拥有稳定的先进制造业集群地位，为经济增长提供了重要支撑。”曾刚正在接受 21 在接受世纪经济报道记者采访时说。

紧跟前沿发展，徐州也在积极打造“ 5 X “未来产业体系，布局新赛道，今年 1 《徐州市加快未来产业发展三年行动计划》于月颁布(2024) — 2026 年）》。该产业体系致力于培养建设氢能和新型储能、深度空间利用、第三代半导体、细胞和基因技术、通用人工智能、 5 一个成长型的未来产业，以及零碳负碳(碳捕集、应用和保存)、前沿产业，如前沿新材料、虚拟现实、生物育种等。目标已经在徐州亮出，直到 2025 每年都要实现这个产业体系的初具规模。

“在未来的产业发展中，与长三角其他地区相比，徐州拥有中国矿业大学等一批具有低成本优势的特色院校和研究机构。建议徐州今后扩大对外开放水平，增加与上海、北京等国际城市的创新合作，建立共商共赢的发展共同体。”曾刚说。

以“招商引资质效率提升年”为牵引，今年以来，徐州看准了“ 343 “创新产业群和未来产业，大力吸引投资。国内重点加大与京津冀、长三角、珠三角、成渝的合作力度，海外重点打造欧美、日韩、“一带一路”中国，加快优质企业在徐州的投资布局，为徐州的优质发展注入新的动力。

扩大“中心”能量圈

对外贸易方面，徐州今年的表现也相当出色。根据徐州统计局的数据，第一季度徐州出口总额为 310.5 亿元，同比增长 创历史同期新高的8.7%。出口 233.5 亿元，降低 0.9%；进口 77.0 亿元，增长 53.8%。

“一带一路”中国的进出口已经成为一个新的增长极。第一季度，徐州共创“一带一路”。 174.7 亿元，增长 超过全市外贸总体19.7% 11.0 ％。另外，中欧列车实现进出口总值 2.49 亿美元，同比增长 90.32%。

4 月份，徐州中欧班列发布了第一批冷链外贸货物，历时。 11 天赶赴 9300 俄罗斯莫斯科公里之外，意味着徐州中欧班列综合物流产业链进一步加强，为徐州公司开辟了新的外贸渠道。

依靠徐州自然的地理和区位中心优势，与内部和外部数据共享。

围绕这一优势和定位，徐州近年来努力围绕“三中心一枢纽一高地”建设，加快城市能级提升和开放步伐，放大“大通道、大枢纽、大网络”综合优势。

今年，徐州新出台了《建设高水平双向开放高地行动计划》，计划在 2030 2008年，高水平“双向开放高地”建成，具有较强的区域辐射驱动能力和资源配置能力。徐州也在积极打造“ 1 3 N “开放平台格局”和“ 3 8 N “物流枢纽系统，推动从枢纽站向物流枢纽的转变，从区域枢纽向国际枢纽的转变。

根据徐州 2023 2024年政府工作报告 2008年，徐州计划争取“新三样”产品出口增长 20% 上述一年内跨境电商交易突破 50 亿元，落地 3000 超过一万美元的项目 15 个，不断提高共创“一带一路”中国进出口比例。另外，徐州将正常运行铁海联运班列，全年运行中欧班列。 400 列，货值增加 20% 上述，港务区进出口额增长 30% 以上。

所以外界也在期待，随着徐州作为“中心”城市的能量圈不断扩大，这个万亿美元的城市是否有望。 2025 年如期实现 GDP 目标突破万亿。

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