每栋建筑的安全隐患都不能放过。

原创 中房报 中国房地产报告

5月27日13时40分左右，铜陵市郊区大通镇龙苑小区48栋楼一侧坍塌。经过全力搜救，5名失联人员4人被确认死亡，1名12岁女孩被送往医院接受全力治疗。

这个不幸不是个案。2022年湖南省长沙市望城区最令全国人民担忧的自建房屋倒塌，造成54人死亡，9人受伤。虽然相关负责人已经接受了治疗，但他们的教训极其痛苦。近年来，关于建筑早逝的新闻屡见不鲜，包括自然天气的外部原因。比如铜陵塌楼事故前，当地多天下雨；还有人为原因非法改造建设，比如湖南望城自建房屋坍塌事故。但是，我们要问一个根本问题——我国民用建筑设计细则规定，一般建筑的耐久性应该在50到100年之间。这类倒塌的建筑，不到30年就轰然倒塌，真正的原因到底是什么？如何提前处理问题？

事实上，中国一直很重视工程质量。2010年，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强住宅工程质量管理和责任的通知》，对工程质量提出严格要求。在设计年限内，企业负责人应对住宅工程质量承担终身责任，从建设、勘察、设计、施工到监理。

对建筑工程质量来说，并非我们没有管理制度，豆腐渣工程多是由于工程质量懈怠、以次充好、工程腐败等原因造成的。最近，海花岛木棉园地下车库柱子开裂、钢筋暴露、腐蚀严重的问题被发现。在建设项目的五大责任主体中，建设单位和监理单位都是恒大的公司。这种情况并不是独一无二的。人们通常说，一个人很难用左手砍左手，监理单位也很难监督自己的项目质量。

在之前的调查中，我们记者发现，湖南望城自建房屋倒塌事故是可以预防的。2016年，住房和城乡建设部部署了五年的城市建成区违法建设专项治理行动。当时望城撤县设区时间不长。湖南省住房和城乡建设厅和长沙市仍将其视为县，未纳入整治范围，因此未能实施应有的监管。这座致命的建筑在治理行动中成了漏网之鱼。

对人命关天的建筑工程质量问题，我们认为：一是监管机构不能侥幸，让开发企业和租赁自建房屋逆势而上。国家管理制度的实施必须具有刚性和威慑力。要大大提高违规违纪的预期成本，让工程质量事故与相关责任人的行业准入挂钩。在惩罚开发企业的同时，失职的监理单位也有其他连带责任，尤其是在决策和监管阶段。当工程建设被提出为成果时，所有的问题都无法避免，所有的质量问题都可以避免。

第二，从游戏理论的角度来看，制度和监管必须非常清晰地“传递什么信息”。在工程质量博弈中，既然有制度，就要真正使用。比如对工程事故的处罚要打得很重，严重违规行为要和破产的后果联系起来。要让各方责任主体知道违法行为的严重后果，否则就是向社会传递“能够侥幸逃脱法律制裁”的信息，在巨大的经济利益的驱使下，各方责任主体会冒险违反国家法律。众所周知，全世界对劫机者的处置都是非人性化的，这无非是向劫机者发出一个信号：劫机者必死无疑。

目前，中国住房集中老化的风险正在加快。现有住房年龄在30年内接近20%。过去大量老房子建设标准低，缺乏必要的维护，存在很大的安全隐患。对于这种情况，住房和城乡建设部从去年开始部署，提高住房建设标准，提高物业服务水平，打造“好房子”样板，研究建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障。各地要按照布局，把握好“好房子”的标准和建设，同时“时刻绷紧安全的弦”，牢记“生命高于一切”，守土负责，更彻底地避免房屋安全的各种隐患，更及时地堵塞各种漏洞，更细致地做好各种工作，避免建筑倒塌的不幸。

原标题：《不能放过每一栋建筑的安全隐患》

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