第四工业城市经济踩下“突然刹车”，佛山突然不“能打”了？

原创 淡忠奎 城市进化论

1.1%的“刺激”，能让佛山警觉起来吗？

“有家就有佛山。”这个在佛山广为人知的口号，是这个制造市场最重要的标志和信心，也是当前经济发展的重要制约因素。

佛山GDP的实际增长率今年第一季度只有1.1%，不仅在广东21个城市中“起重机尾”，而且在26个GDP万亿城市中也是惨遭垫底。

更为重要的是，与去年同期相比，佛山的经济总量从2872.9亿元下降到2872.65亿元，名义上很少出现负增长，也是万亿级城市中唯一经济萎缩的城市。

这个和以前的如虹气势完全不同。

一直以“能打”著称的佛山，在经济结构中占工业比例近60%，在万亿级城市中很少见。2023年，佛山工业总值首次突破3万亿元，正式晋升中国工业第四城，堪比深圳、苏州、上海；在省内，佛山工业多年来一直领先广州、东莞，在广东工业中排名第二。

为什么佛山经济增长踩下了“突然刹车”，又该如何走出低速增长的困境？

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何以颤振

就产业而言，今年第一季度，佛山一产增长47.56亿元，增长3.9%；二产业增长1500.65亿元，减少0.3%；第三产业增长1324.44亿元，增长2.7%。在这些因素中，第二产业出现负增长，反映了工业动能的疲软，成为经济增长的关键因素。

到目前为止，佛山还没有公布第一季度的具体工业数据。然而，佛山市统计局在分析中表示，第一季度，在过去两年高基数的基础上，佛山规模以上的工业经济叠加了房地产下行的影响，今年稳定增长的压力增加了:

第一季度，佛山市房地产行业增长值同比下降13.1%，金属制品行业、陶瓷压机等专用设备制造业、橡胶塑料制品行业增长值与房地产密切相关不同程度下降。

除了工业困境之外，对外贸易持续下滑，也成为佛山挥之不去的痛苦。

从广东省来看，今年第一季度，广东外贸进出口总额为2.04万亿元，增长12%。深圳作为外贸最大的城市，几乎贡献了一半的份额，进出口总额为1.02万亿元，同比增长28.8%。然而，佛山有着截然不同的趋势:

佛山进出口总额为1273.29亿元，同比下降33.1%，在外贸前20名城市中，外贸规模也从去年同期的第10位下降到第17位。

在这些国家中，出口量为993.9亿元，比去年同期下降40.4%。进一步看细分数据不难看出，佛山传统出口商品普遍下滑幅度较大，如家具及其零部件出口42.4亿元，同比下降50.8%；出口陶瓷产品25.1亿元，比去年同期减少51.7%；服装出口22.0亿元，比去年同期减少77.4%；灯、照明装置及其零部件出口16.0亿元，比去年同期减少74.7%。

事实上，这种外贸下降是去年开始出现的。去年第一季度，佛山外贸一度进入全国前十，但全年仅排名全国第15位。2023年，佛山进出口总额达到5965.8亿元，同比下降10.5%。深圳和广州同期进出口增速分别为5.9%、0.1%，东莞下降8.2%，下降幅度略高于佛山。

此前当地媒体分析指出，佛山进出口减少，国际市场需求疲软是客观因素，但也有城市自身产业结构的原因——佛山主要出口机械设备和家电。“产业链转移对佛山劳动密集型产品的出口构成了巨大挑战，国际市场对传统工业产品的采购减少”。

在国家高端智库CDI研究员宋丁看来，东莞的主要弱点包括外贸依赖度高、产业布局低等问题。佛山在一定程度上也存在，但并不像东莞那样严重。在欧美订单向东南亚转移的趋势下，佛山等受外贸订单下降的影响较大，需要一个消化调整的过程。

就外贸转型而言，他认为佛山比东莞慢，去年东莞下大力气处理“缺口”，而佛山的转型力度远远不够。

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佛山之困

“在佛山的产业结构中，家电、家具、建材占比相对较高，这些都与房地产息息相关，因此受房地产市场低迷影响较大。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，这是佛山第一季度经济增速下滑的主要原因。

佛山拥有世界上最大的泛家居和建材产业链集群制造基地，瓷器、酱油、风扇、微波炉、消毒柜和铝型材产量居世界第一。明亮的工业背景支撑了佛山3万亿元的工业规模。然而，佛山的新产业在受到外部环境的影响时，尚未形成气候。

一个例子是，佛山作为新工业化时代最具科技实力和增长潜力的公司，在广东1525家国家级专业新“小巨人”企业中，只有86家，远低于深圳752家，广州249家东莞企业。

根据普华永道今年年初发布的《广东专业新“小巨人”成长手册》，广东“小巨人”主要分布在新一代信息技术、高端设备智能制造、新材料、节能新能源汽车等跑道上。广东省中小企业发展促进协会会长谢洪曾分析，佛山产业整体仍相对传统，“小巨人”集中在新产业，很少起源于佛山。

这一差距，也体现在创新投入上。

佛山R&D2022年支出359.53 亿元，排在本省第四位，低于深圳 1880.49 亿元、广州 988.36 东莞458.72亿元，亿元；R&D资金投入强度为2.83%，不仅全省平均水平低于3.42%，而且仅排在第六位，位居深圳 5.81%、东莞 4.10%、惠州 3.44%、广州 3.43%、在珠海2.92%之后。

佛山政府今年的工作报告中也提到，佛山存在“科技创新能力滞后于产业发展，新产业尚未成长为支柱力量，产业形态亟待提升”的情况。 等问题。

在内外多重压力下，佛山工业生产总值从2002年到2009年的12.50%上升到17.15%，创下历史新高，从2002年到2009年，佛山工业生产总值占全省总值的12.50%上升到17.15%。但是从2010年开始，占比总体下降，2021年下降到15.30%。

宋丁认为，佛山第一季度的经济震荡不是随机的，而是经过多年的积累，最终爆发出来的。他进一步解释说，佛山在家电等领域有很强的工业底盘，但也有天然的“缺陷”——

民营经济的科技支撑力度不强，与其位置有关。从广佛同城化的角度来看，佛山依托省会广州，但近年来广州汽车、电子、石化三大支柱产业增长乏力。

珠三角四座万亿城市从第一季度的经济表现来看，存在明显的分化：

深圳GDP增长6.4%，位居万亿城市前列；东莞去年也一扫疲态，GDP同比增长5.5%，跑赢全国5.3%、全省平均水平为4.4%。

除佛山外，广州的经济增长率仅为3.6%，其中规模以上的工业增长值增长率为0.1%，这两个指标在万亿城市中排名倒数。

在分析第一季度经济运行情况时，广州市统计局指出，广州“面临着燃油车和房地产市场需求不足的影响，以及对自身产业周期性和结构性因素的考验”。

宋丁提到：“佛山的产业结构与广州有点同质化，无法拉开差距。而且广州本身的动力不够强大，对佛山的支持也不够。

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努力突围

在高质量发展的背景下，今年年初佛山正式晋升“3万亿工业俱乐部”时，有声音指出，要警惕佛山制造陷入“叫好不叫座”甚至“赔钱赚钱”的困境。传统产业比例过高也可能带来“路径依赖”效应，制约产业布局，实现重生升级。

现在，佛山已经重新校正了坐标，明确需要7年才能达到一万亿台阶。佛山市委书记郑轲在今年2月举行的广东省高质量发展会议上透露，佛山制造业主的下一个目标是在2030年工业总值跃升至4万亿元。

在当地媒体看来，“这不是简单的量的叠加，而是质的变化，需要构建新的发展动力装置，重塑佛山新的增长领域和优势”。

新动力、新领域、新优势从何而来？

“无论传统产业如何发展，都会有一定的瓶颈，所以要大力培育新兴产业，当然也有一个过程。”彭澎认为，佛山应该稳定自己的传统支柱产业，推动智能数字化进程，开发一些新的消费领域。同时，最重要的是布局一些有市场前景的新兴产业，对城市发展产生新的承受能力。

实际上，佛山早已开始行动，转型升级的“路线图”逐渐清晰。

2023年，佛山工业投资同比增长31.8%，作为衡量实体经济发展的重要指标，十年来首次突破30%；其中，工业技术改革投资同比增长33.7%，总量居全省第一。

佛山今年第一季度固定投资下降12.1%，但工业投资增长19.3%，比全市总投资高31.4%。％。工业投资增长率较高，也意味着未来经济势能有望进一步释放。

同时，为了解决“工业不联片，工业不成带”的问题，大项目往往找不到落脚点。佛山不断创新产业空间，重塑产业格局，将工业土地规模从350平方公里调整到450平方公里，全市共同努力建设佛北战新产业园和“双十园区”。

今年1月1日，佛山市委办公室、佛山市政府办公室联合发布的“1号文件”透露，佛山将加快建设十大创新驱动特色制造园区、十大现代服务产业集群，重点培育发展机器人、新能源汽车等战略性新兴产业，推动家电、铝型材等优势传统产业链向高端价值链跃升。

“产业结构转型升级是佛山的当务之急，但我认为它的难点在于如何处理好自己与广州的关系。摆脱广州的独立发展也是非常困难的。”宋丁建议:

“

第一季度增速1.1%，对佛山是深深的刺激，但刺激后能警醒吗？如果不仔细考虑背后的原因，找到根源，然后迅速弥补，可能对以后的发展非常不利。

”

原题：“工业第四城，突然不能“打”了？”

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