明查｜“非税收入过万亿”等于“全国人均罚款700多元”？严重误导

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- 网络爆炸的说法是误导性的。根据《政府非税收收入管理办法》，非税收入包括:行政事业收费收入、政府基金收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本收入、彩票公益收入、特许经营收入、央行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入利息收入等非税收入。

- 根据国家统计局2022年的数据，我国罚没收入占我国非税收入的11.6%左右，可见罚没收入只是非税收入的一部分。

- 往年各级政府罚没收入变化的影响因素各不相同，但有些地方罚没收入的快速增长并非全部来自公安罚没收入。

事件背景

四月二十二日，财政部公布了2024年第一季度的财政收入情况，其中，“分税收和非税收收入，第一季度，全国财政收入49172亿元，同比下降4.9%。；非税收收入11705亿元，同比增长10.1%。

然而，社交平台上有一种说法，认为财政收入中的“非税收入就是罚款收入”，并表示“1万亿、14亿人，平均每人罚款700多元。”然而，这种说法有严重的误导性。

网络爆款截图

明查

非税收不能等同于罚没收入。根据《财政部关于做好《政府非税收入管理办法》的通知》第一章第三条，“本办法所称非税收入，是指各级国家机关、事业单位、代表行政府职能的社团组织等组织，依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等获得的各种收益。主要包括:(一)行政事业收费收入；(二)政府基金收入；(三)罚没收入；(四)国有资源(资产)有偿使用收入；(五)国有资本收入；(六)彩票公益基金收入；(七)特许经营收入；(八)央行收入；(九)以政府名义接受的捐赠收入；(十)主管部门集中收入；(十一)政府收入的利息收入；(十二)其他非税收入。本办法所称的非税收收入不包括社会保险费、住房公积金(指纳入存款人个人账户的部分)。“可以看出，罚没收入只是非税收收入的一部分。

2022年8月18日，财政部主管的社会科学杂志《中国财政》发表了一份关于当年非税收入变化的具体解释。“非税收入快速增长主要是由于当地多渠道盘活闲置资产，也与中央特殊因素收入入库有关。”根据2022年1月至7月的累计数据，“中央非税收收入增长73.3%，高增长主要是因为银行保险业监管费收入入库等其他因素，如原油价格上涨推动石油特殊收入专项收入增加、银行保险业监管费收入按规定恢复征收等。％。”“地方非税收收入增长15.9%，主要是因为地方多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资源相关的收入增长。”其中，“地方处罚收入增长10.4%，主要是因为涉案财产处罚收入和部分沿海地区围填海处罚收入增长；地方行政事业性收费收入增长0.2%。”

根据最近的公开数据，国家统计局2022年非税收入为37029.19亿元，其中中央非税收入为4910.07亿元，地方财政非税收入为32119.12亿元。同一年，我国罚没收入为4283.98亿元，中央罚没收入为596.89亿元，地方财政罚没收入为3687.09亿元。可以计算，2022年我国罚没收入占我国非税收入的11.6%左右，中央罚没收入占中央非税收入的12.1%左右，地方财政罚没收入占地方财政非税收入的11.5%左右。

由此可见，非税收入不能简单地等同于罚没收入，至少在2022年，地方财政罚没收入对国家罚没收入的影响更大，不同地方的罚没收入和预算条件也不同。

国家统计局公布的罚没收入和非税收入具体数据截图

网络传说将罚没收入平均分配给个人的思想也是不合理的。2月29日《第一财经》 日报分析了2023年16个省份的罚没收入和预期，指出各省预算报告间接透露，“在一些地方，罚没收入的快速增长并不总是来自公安罚没收入。”例如，北京预算报告指出，大案要案没收入增加是主要变量。当然，也有省份(天津、广东、浙江等)。)因公安罚没收入(如重庆)和整体罚没收入下降而受到公安罚没收入影响明显。

但是，毫无疑问，在讨论财政收入数据时，不能用罚没收入来代替非税收入。

总而言之，网爆说法具有误导性。根据《政府非税收入管理办法》，非税收入包括:行政事业收费收入、政府基金收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本收入、彩票公益收入、特许经营收入、央行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入利息收入等非税收入。根据国家统计局2022年的数据，我国罚没收入占我国非税收入的11.6%左右，可见罚没收入只是非税收入的一部分。往年各级政府罚没收入变化的影响因素各不相同，但有些地方罚没收入的快速增长并非全部来自公安罚没收入。

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