数字化转型黄金期，政务“新基建”迎来风口

起步于20世纪90年代的政府信息化建设，如今走在了一个重要的节点。

后疫情时代，国家层面建设统一的政务服务平台正呈现趋势，全国多个省市加速制定数字政府战略规划，广东省、浙江省已经成为标杆，市域治理层面，江苏南通领跑全国。

政企竞相涌入，可谓是"政务"新基建，正当时。

全国一体化：2023年底前初步形成体系

2022年10月28日，国务院办公厅正式发布《全国一体化政务大数据体系建设指南》(以下简称《指南》)，强调要加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，提出到2023年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成；到2025年，全国一体化政务大数据体系更加完备。

《指南》是在过去政府数据管理职能、资源体系、基础设施建设的基础上，进一步深化数据融合治理和共享协调机制。2016年以来，国务院出台《政务信息资源共享管理暂行办法》等一系列政策文件，至今在政务数据管理机制建设、地方政务数据平台建设以及政务云基础能力建设方面均取得了一定成效。

“两个目标”、“八个一体化任务”、“1+32+N 架构”，《指南》提出明确目标与建设框架。文件基于前期全国范围内数字政府、政务大数据建设实践经验，提出2023年和2025年的目标，要求重点从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等8个方面，组织推进全国一体化政务大数据体系建设。

在“1+32+N”的架构下，国家政务大数据平台作为政务数据管理的总枢纽、政务数据流转的总通道、政务数据服务的总门户；32个省级政务数据平台，负责本地区政务数据的目录编制、供需对接、汇聚整合、共享开放，与国家平台实现级联对接；N个国务院部门政务数据平台整合汇聚行业数据并供需对接。

政务大数据、政务信息化应用服务厂商，以及信息基础设施和信创产业链厂商，均有望受益于政务大数据体系的全面建设。例如《指南》强调数据共享交换一体化、数据服务一体化，即整合现有政务数据共享交换系统，优化国家政务数据服务门户等，需要政务大数据、各领域信息化应用服务厂商予以支持；《指南》强调算力设施一体化，整合建设全国一体化政务大数据体系主节点与灾备设施，优化全国政务云建设布局，需要政务云等信息基础设施厂商予以支持；《指南》强调安全保障一体化，完善数据安全防护和监测手段，需要信创产业链厂商确保相关环节安全可控，同时数据安全类厂商进一步加强数据流转全流程管理。

国内新锐：睿至科技集团

在国内，BAT早已通过大数据、云计算等技术布局政务信息化基建，然而随着研发力度的增加、人才大量涌现，涉足这一领域的中小企业近年来如雨后春笋般不断涌现。睿至科技集团便是其中之一，睿至科技致力打造中国卓越的云计算及大数据运营商。专注于云计算、大数据与智慧城市等领域的创新研究与行业实践。

睿至云数据中心解决方案通过为包括金融、政府、运营商、教育等在内的多个行业用户提供成熟稳定的云数据中心管理能力。在政务云场景下，睿至科技有效保证政务云的权利上收与统一管理，确保政务云管理者对云资源和云平台的严格管控，同时，有效做好政府信息系统融合共享的有力支撑。

行业看点：政务“新基建”迎来黄金风口

《全国一体化政务大数据体系建设指南》中提出，政务数据共享供需对接、政务数据支撑应用水平、政务数据标准规范体系、政务数据安全保障能力等方面仍存在问题。需要充分整合现有政务数据资源和平台系统，对政务大数据体系进一步深化、规范化建设。

2022年11月，人民网发文指出，数字政府对政务平台集约化一体化建设做出了明确规定，并制定相关战略性文件推进各地区各部门间的数据协同共享和消除数据壁垒孤岛。但是由于尚存在数据需求不明确、共享制度不完备、供给不积极、供需不匹配、共享不充分、数据异议处理机制不完善、综合应用效能不高等问题，亟需加强数据协同共享力度，进一步加快国家数字化全面深入和高质量发展，推进数字中国建设，实现国家治理体系和治理能力现代化。

在刚刚过去的疫情中，健康码、核酸检测、疫苗接种等涉疫情数据全国共享，便是全国一体化政务大数据体系最好的范例。这些数据为有效实施精准防控、助力人员有序流动，坚决筑牢疫情防控屏障，高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑。

然而在日常生活中，还有方方面面的政务工作需要加强信息化和数字化转型，以提高政务办事效率、给予民众便利。

可以预见，在一段时期内，政务新基建将持续保持火热态势，其对应的信息化服务也将成为资本市场追逐的“香饽饽”。

参考资料：

国务院官网，中信证券研报

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