深度治理“小巷”餐饮 细心守护城市“脉络”

法治网讯（赵依丹 傅钦云）在浙江省宁波市慈溪市老城区，背街小巷中多家日料小酒馆和外卖餐饮店悄然兴起，过去少有人去的背街小巷，如今成了一处处小风景。如今，慈溪市以“大综合一体化”改革为契机，深入推进“一支队伍管执法”，持续深化“综合查一次”，对照“七张问题清单”工作，及时治理背街小巷中新兴起的日料小酒馆和外卖餐饮店，提升老城区颜值，守护好城市“脉络”。主要做了以下三方面工作：

首先，做实做细工作台账，一户一档有清单。通过“综合查一次”平台，在导入市场监管部门店铺登记数据的基础上，通过日常巡查，构建辖区店铺执法数据库，特别是对设立在背街小巷、居民区内的餐饮店，每一户都建立了电子档案。档案所需内容包括：店门牌、营业执照、燃气使用安全、油烟净化器安装、净化器清洗记录、检查和执法记录等，通过及时检查记录、及时执法整改、不断完善数据，方便在执法中立刻能调取到历史检查情况、相关现场检查图片和该店备案时的所有有效信息。

其次，常态开展“综合查一次”，执法工作有闭环。针对背街小巷中新兴起的日料小酒馆和外卖餐饮店，慈溪市依托大综合一体化，联合综合执法、市场监管、生态环境、应急管理等多个职能部门，全面梳理燃气安全、油烟排放、垃圾分类、食品安全、污水排放等多个领域事项，主要包括餐饮单位的燃气安全、油烟净化装置是否正常使用、垃圾是否分类投放、餐饮店污水是否乱排放、食品安全是否到位等方面，多个问题“一张表单查到底”。通过专项行动和日常检查、随机抽查相结合，常态化开展“综合查一次”联合执法检查，进行联合“体检”，执法队员各司其职，对现场发现有违法违规行为的，发放《责令限期改正违法行为通知书》，要求责任人在规定时间内整改完毕，并落实“回头看”，确保问题闭环解决。今年以来已出动执法人员230余人次，摸清背街小巷小餐饮单位家底152余家，完成检查152余家，现场整改问题90余个，立案查处60余件。

再次，创新实践“街区共治”，矛盾化解有举措。“街区共治”把吸纳多元主体，实现“共治共享”作为管理模式的改革方向，使基层治理由“管与被管”向“共管共治”转变。比如地处中心城区的浒山街道综合执法中队，一方面建立了开元街、虞家路、上叶家路、虞北路等背街小巷的餐饮商户联络群，通过群内普法宣传、违法行为曝光、商户问题解答等多种“云服务”，把线下服务升级到线上互动，打破时间和空间上的阻碍，充分发挥民情、舆情、社情“三情联动”，打造社会治理共同体。另一方面建立调解工作机制，成立了由“1+8”综合执法为主、法律人士及市民代表为辅的调解工作室，对发生的矛盾纠纷进行分层分类、分级分流调处，严格落实首问责任制，实现矛盾纠纷“闭环式”调解。今年以来处理智慧城管举报32件，回复信访17起，调解矛盾纠纷7起，回复率100%，办结率100%，调解成功率100%。

背街小巷的管理水平，更能体现一座城市精细化管理的能力。有序推进老城区市容秩序提升，深度“美颜”曾经的背街小巷，一家家有颜值、有文化更有温度的日料小酒馆和干净整洁的外卖餐饮店，都能为慈溪老城区注入新活力。下一步，慈溪市将继续立足市民幸福感、满意度和安全感，管理与服务并重，宣传与执法并举，重点定位群众诉求和困扰，精准施策，细心守好组成城市脉络的背街小巷，让其成为该市老城区的亮点之一。