美国接近完成3G退网，中国或许就在明年

摆脱“四代同堂”，加快减频退网

随着5G的到来，我国运营商遇到了2G、3G、4G、5G“四代同堂”，但这带来的不是幸福，而是痛苦和压力，运维成本居高不下、频谱资源受限、站点资源不足，严重影响我国信息通信行业的发展。

早在2019年，工信部相关人士就表示：“5G商用列车已经开动，我国移动通信网络2G、3G的退网条件已逐渐成熟。”这是官方首次对2G/3G退网的表态。

2021年11月，工信部在《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出“加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展”，将2G/3G退网列入“十四五”期间网络基础设施的重点工作。

电信运营商则在积极推动2G/3G减频退网工作，条件逐渐成熟。

“我们这儿3G已经全部退掉了，今年的主攻任务是2G，减掉频点，只保持基础覆盖。按照集团的要求，在明年12月份完成2G减频退网任务，我们争取在明年6月份完成。”一位省级运营商内部人士说道。

2G/3G退网条件逐渐成熟，一个重要原因在于，随着时间的推移，VoLTE现在已经完全挑起了大梁，语音业务不需要再回落到2G/3G网络上进行，2G/3G存在的必要性大大降低。“在我们这边，VoLTE承载的话务量已接近90%，2G/3G话务量降得非常厉害”，上述运营商人士说道。

这位人士介绍，目前正在关停无话务量或者低话务量的2G基站，并且进行梳理和排查，在没有2G网络的地方，要提供相应的4G/5G网络覆盖。

“等2G/3G减频退网完成后，这些优质的低频资源就可以用于4G/5G网络建设，将会有效提升居民区的网络深度覆盖效果，为用户带来更好感知。”上述人士说道。

用户迁转挑战大，“物”比“人”更难

关停2G/3G是项系统工程，不是简单将网络关闭了事，更重要的是推动2G/3G用户和业务迁转至4G/5G上去。这，恰恰是件难事。

“在公众用户方面，主要是一些老年用户，使用的是不支持VoLTE的老旧终端，将来如果2G/3G关闭之后，这部分用户会受到影响，所以要通过一些引导措施，来推动这部分用户迁转到4G/5G，比如推出超低价且支持VoLTE的手机等”，这位运营商人士说道。

更大的挑战其实不在“人”，而是在于“物”。换而言之，相比推动公众客户迁转至4G/5G，推动使用了2G/3G连接的物联网业务进行迁转的难度更大。

2020年时，在工信部发布的《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》中，明确提出“在保障存量物联网终端网络服务水平的同时，引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（Cat1）/5G网络迁移。”

但问题在于，使用2G/3G连接的存量物联网终端规模十分庞大。在NB-IoT和LTE Cat.1规模化发展之前，基于蜂窝网络的物联网终端主要通过2G、3G接入，尤其是2G承载了大部分蜂窝物联网连接。物联网智库方面统计认为，2019年10.3亿物联网连接中，大部分为2G/3G网络，即使此后2年的“挤水分”以及向NB-IoT、Cat.1的迁移，剩余的存量依然有数亿的规模。

相比公众业务，物联网业务的使用周期较长，比如智能水表业务，可能要使用十多年，而且很多应用于关键生产经营场景，迁移的难度相对较高。

但从根本而言，2G/3G网络现在完全可以被更新、更好的技术来替代，退网是“板上钉钉”之事，在国内，也许就在明年。

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