房产调控再加码

来源|中国企业家杂志（公众号ID：iceo-com-cn）
作者|杨倩 米娜

杭州房产调控再度加码，炒房客们“瑟瑟发抖”。
9月4日早间，杭州市房地产平稳健康发展领导小组办公室发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》），《通知》对杭州房产市场中的土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定等方面内容作了进一步明确规定。 
从《通知》来看，保障无房刚需、禁止炒作的意味十分明显。
这次出台的杭州房产调控新政，有两大不同以往的亮点：一是离异单身满3年，且在杭州市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，方可认定为无房家庭；二是以父母投靠成年子女方式落户的，须满3年方可作为独立购房家庭在该市限购范围内购买新建商品住房和二手住房。
两条新规定，分别精准打击了依靠“假离婚”和“投靠落户”来运作的两种炒房方式，可谓“魔高一尺、道高一丈”。
随着全国各地有序复工，房地产市场也迎来了复苏，调控也随之加码。今年七八月以来，中央密集释放房地产政策收紧信号。继东莞、无锡之后，杭州也出台了新的房产调控新政，种种迹象是否表明全国性的房产调控或将来临？未来国内楼市会走向何方？
多地楼市调控升级
9月4日，杭州市住房保障和房产管理局网站也发布上述《通知》。《通知》中，之前被误伤的部分“刚需族”则通过此次新政获得了松绑。《通知》规定：加大无房家庭房源倾斜比例，房源倾斜比例达到80%的商品住房项目，无房家庭以优先购买方式取得的住房，自买卖合同网签备案之日起5年内不得上市交易。同时杭州还调整了无房家庭认定标准：明确30周岁以上未婚单身且在该市限购范围内无自有住房记录的购房人、以及离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。
在此之前，东莞出台的房产新政也加大了“炒房”的难度。9月3日，东莞市住房和城乡建设局、东莞市不动产登记中心等6家单位联合出台了房产调控新政，规定须取得不动产权证满2年后方可交易转让，其中内容还涉及二手商品住房在途交易认定、商品住房限购政策、商品住房限制转让政策等多个方面，对“725”限购政策进一步细化。
无锡出台的新政策，也是为了保障刚需，打击“炒房”。8月30日，无锡出台规定，限制离异家庭购房套数；夫妻离异后2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭拥有住房套数计算；提高二套房首付比例至六成；个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。
房产市场在升温十一黄金周即将到来，在东莞、无锡、杭州等热点城市相继出手后，今年房产市场的“金九银十”是否还会来临？今年8月，国内房产市场一改往年的淡季表现，复苏势头强劲，杭州是房产市场量价齐涨的代表城市。据好找房平台数据，截至8月31日，杭州8月卖出10037套二手房，连续五个月突破万套。根据贝壳研究院数据统计，杭州市1-8月成交住宅用地累计同比增长21.3%，1-8月新房成交面积累计同比增长10.9%。除了杭州，成都、上海、无锡、东莞等城市的房产市场都出现了上涨势头。中指研究院发布的百城价格指数显示，今年8月，成都、杭州和上海新房价格同比分别上涨11.83%、8.86%、5.51%。之前杭州的“万人摇号”，对房地产市场升温预期也有明显的刺激作用。根据国家统计局数据，7月份，无锡新建住宅价格环比上涨1.3%，在70个大中城市中，位列第四；二手房价格环比上涨1.2%，位列第五。
东莞房地产热度也高于同级别城市。1-8月成交住宅用地规划建筑面积累计同比增长178.9%，新房成交面积累计同比增长14.8%。
而从全国范围来看， 8月全国100个城市新建住宅平均价格为15605元/平方米，环比上涨0.50%，涨幅较7月扩大；而从同比来看，则上涨3.34%，涨幅较7月扩大0.13个百分点。 
此外，区域性房产市场分化明显势头不减。从各城市群拿地金额来看，长三角热力逼人。今年1-8月，长三角TOP10企业拿地金额3137亿元，依旧位居四区域首位。从房价来看，今年上半年涨幅排名前二十的城市一半以上集中在长三角地区。
坚定“房住不炒”的调控方向
今年以来，为促进房地产市场平稳健康发展，中央多次召开会议，对楼市调控进行定调，对房产市场的预期起到了“定心丸”作用。
今年4月，中共中央政治局会议强调，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展”。
5月发布的政府工作报告中再度强调“房住不炒”和“因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”。
8月20日，中国人民银行和住建部联合召开重点房地产企业座谈会，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则，强调坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，落实城市主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。8月26日，住房和城乡建设部在北京召开部分城市房地产工作会商会，再次强调切实落实城市主体责任，进一步完善和落实调控措施，确保房地产市场平稳健康发展。据中原地产研究中心统计，今年上半年全国发布的稳定楼市的政策次数为304次，同比上涨21%，刷新了半年调控次数的历史纪录。今年1-4月，房地产调控次数达到238次。随着房地产市场的稳定，房地产调控次数明显减少，5月35次，6月31次。中国宏观经济论坛（CMF）发布的报告指出，保持房价的稳定对我国经济社会的稳定和金融安全至关重要。中长期来看，当前我国房价仍处于高位，房地产市场根本的矛盾并未得到实质性解决。报告认为，未来房地产市场仍需坚定调控方向，在施策方向上需要保持“房住不炒”战略定位不变，“三稳”的调控目标不变，房地产金融政策维持稳健不变。
在住建部、央行等部门不断强调“房住不炒”、“三稳”的背景下，业内人士预计全国或将出现新一轮调控潮。有业内人士分析称，金九银十即将来临，但在未来政策收紧将进一步强化的预期背景下，房企短期内推盘的积极性会非常高，或将促成今年三季度房产市场保持增长态势。

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