白津夫：企业要么数字化，要么被数字化

4月7日，以“科技引领，布局未来”为主题的“天九科协成立一周年庆典大会”在北京召开。会上，中央政策研究室经济局原巡视员兼副局长、北京工商大学数字经济研究院院长白津夫发表了《数字中国建设整体布局规划》主题演讲。

▍规划的时代方位与内在逻辑

首先讲时代方位，我们已经开启了数字时代、兴起了数字文明。正像农业文明、工业文明给人类社会带来深刻影响一样，数字文明将从更深层次上影响经济社会发展进程。所以，我们必须站在数字时代的高度，从数字文明的视角来认识数字中国建设。

“十四五”规划明确提出要加快数字化发展，着眼点是“推动各领域数字化优化升级”，协同推进数字经济发展和数字社会建设。虽然数字经济发展速度加快了，但数字社会建设存在落差，如数字化赋能经济社会各方面还存在不平衡不充分的问题，数字化推动跨领域、多主体协同创新的合力不足，同时，数字社会建设的碎片化现象也比较明显。这就是为什么要加快建设数字中国。

▍规划的要点与亮点

《规划》系统性提出了数字中国建设的整体框架，它特别强调了要按照“夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境”作为它的路径，部署了一系列重要举措。既包括打通数字基础设施大动脉，也包括畅通数据资源的大循环，以及经济维度与社会维度等。

《规划》的亮点概括为三个方面。第一，夯实两大基础，也就是数字基础设施和数据资源体系。第二，强化“两大能力”，分别是数字技术创新体系和数字安全屏障。第三，提高“两通活力”，一是打通数字基础设施大动脉，二是畅通数据资源大循环。数字如果不流动起来，不能大循环起来，那我们的数字资源就是一盘散沙。

▍企业发展的机会空间

数字中国建设为企业发展提供了新的机会空间，直接利好的企业包括与底层算力、数据要素相关的数字基建板块，与数字经济场景密切相关的信创以及基础软硬件板块，以及深度参与数字经济发展以及AI等新技术的互联网平台经济公司等。

从总的层面来讲，一是优化“数字基建”给企业带来的机会。因为优化数字基建要畅通数据流通机制，发展算力经济，它既支撑数字产业高水平发展，也成为新经济增长点，对于打造全产业链协作的数字生态意义非常重大。

二是推动“数实融合”。数字经济发展规划提出，推进数字技术与实体经济深度融合。二十大报告进一步深化推动数字经济和实体经济深度融合，一个是技术维度，一个是经济维度。总而言之，这是推进数字经济发展和数字社会建设必须特别关注的方面。数字变革时代，企业要么数字化，要么被数字化。

三是推进“数社融合”。就是数字技术深度融入社会发展。这里面包括数字文化、数字政务、互联网+社会服务，尤其是数字健康领域，社会关联面宽，产业领域广阔，有很多新增长点。随着健康需求爆发式增长，健康经济成为新热点。

四是建设绿色智慧的数字生态文明。一方面通过数字赋能提升绿色发展水平，另一方面通过绿色加持形成数字生态文明。事实上，数字化并不等于绿色化。因此，必须推动绿色化、数字化双转型，拓展产业新形态。

五是优化数字治理生态，促进规范发展。既要协同推进数字化监管和监管数字化，同时要防止监管“碎片化”，提升数字经济常态化监管水平。让监管为数字化发展保驾护航。

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