中央一号文件引爆农业新赛道：特色农业永不过时！

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“今年中央一号文件坚持问题导向和目标导向相结合，突出年度性、针对性、实效性。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说。

日前发布的《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，是又一个以推进乡村全面振兴为主题的一号文件，再次发出重农强农的强烈信号。

文件从党中央关心关注的重大问题、农民群众反映强烈的突出问题入手，既着眼当前，部署2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远，着力健全推进乡村全面振兴长效机制，为广大农民群众送上了政策春风和民生关怀。

定调2025“三农”工作

今年中央一号文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署。

韩文秀介绍，一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”。“两个持续”，即持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；“四个着力”，即着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。

要摆脱靠天吃饭、实现旱涝保收，关键是靠农业基础设施的现代化。“培育农业科技领军企业”“加快攻克一批突破性品种”“推进老旧农机报废更新”“支持发展智慧农业”……今年中央一号文件围绕“推进农业科技力量协同攻关”进行了针对性部署，并首次提出“发展农业新质生产力”。

“推进农业科技力量协同攻关，关键在于构建高效的协同创新机制，打破各主体之间的壁垒，形成农业科技攻关的强大合力。”农业农村部农村经济研究中心助理研究员黄义建议，协同技术攻关，推动科技成果转化应用，让农业科研需求从产业中来、成果应用到生产中去。

促进农民增收是中心任务

“近年来，农民收入稳步增长，但是要继续保持较快的增收势头也面临不小的困难和压力。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在解读中央一号文件时强调，农民增收直接关系群众的获得感、幸福感，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。

数据显示，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入之比进一步缩小到2.34∶1，经营净收入和工资性收入分别占到农民收入的33.9%和42.4%，是农民收入的大头。因此，中央一号文件着重从发展富民产业、促进农民工稳岗就业增收两方面入手，部署拓宽农民增收渠道。

兴业才能富民。今年中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。农业农村部农村经济研究中心助理研究员炎天尧分析，在发展乡村特色产业内容方面有3个侧重点：突出特色，按照市场规律办事；文化赋能，促进乡村旅游转型升级；拓宽渠道，加强产品销售渠道建设。

“乡村产业发展的收益要通过销售来实现，这要求强大的流通销售体系作为支撑，所以文件强调加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链，推动农村电商高质量发展。”炎天尧说。

文件还强调大力发展绿色、特色农产品种养，培育乡村新产业新业态。

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