重磅政策出炉！数据要素产业或再上台阶

重磅政策出炉！

国家层面首次针对可信数据空间的行动计划发布，到2028年，我国将建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践。而随着我国数字经济快速发展，数据要素市场商业化正加快成熟！

多行业受益数据空间发展

11月23日，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，这是国家层面首次针对可信数据空间这一新型数据基础设施进行前瞻性的系统布局。根据行动计划，到2028年，我国将建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践。

据了解，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。

值得关注的是，《计划》提出要培育推广不同层次的可信数据空间建设，包括企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间。例如，在企业层面，支持龙头企业建设企业可信数据空间，构建多方互信的数据流通利用环境，协同上下游企业开放共享数据资源。而在行业层面，则支持建设重点行业可信数据空间，促进产业链端到端数据流通共享利用，推动产业链由链式关系向网状生态转变。

此外，《计划》还提出要建立高效便利安全的数据跨境流动机制，探索跨国科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化机制。要依托中欧、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等多边框架，探索建立可信数据空间对话合作机制，面向“一带一路”等区域合作平台，推动可信数据空间国际合作示范项目建设，探索国内外数据空间互联互通。

海通证券分析指出，一方面，《计划》提出支持龙头企业建设企业可信数据空间，引导龙头企业与物流、金融、信息科技等生产性服务平台加强协作，并且会对面向中小企业发展需求，提供普惠便利数据服务的企业可信数据空间予以重点支持。另一方面，《计划》提出要支持建设重点行业可信数据空间，包括科技创新领域、农业农村领域、工业领域等。这些龙头企业和重点行业或优先收益。

数据要素政策利好不断

事实上，除了此次发布的行动计划，今年以来，数据要素政策利好可谓一个接一个，产业正迎来高速发展期。

国家数据局局长刘烈宏在2024全球数字经济大会上曾表示，国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件。国家数据局将继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全，完善数字中国建设推进机制，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

而就在国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》前一日，其还发布关于向社会公开征求《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》意见的公告。

《建设指引》提出，建立健全数据基础制度体系，加快出台数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。在新型基础设施规划安排下，研究制定国家数据基础设施建设规划。加大中央投资对国家数据基础设施建设的支持力度。各地区、各部门要在数据基础设施规划布局、资金安排、课题研究方面给予重点支持。积极引导社会资本力量参与国家数据基础设施建设。

有券商机构表示，当前数据要素行业政策催化密集，发展方向明确，产业层面逻辑清晰，商业模式已蔚然成型。随着商业模式跑通，数据要素行业落地进展有望加快，助推行业景气提升。建议关注两条主线，一是全国层面有望受益于全国性数据平台建设的公司；二是区域及垂直行业层面有望受益于公共数据授权运营的公司。

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