国家数据局：鼓励探索多元化数据流通利用方式

9月27日，国家数据局发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》。

其中，《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》提到，鼓励探索多元化数据流通利用方式，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式，提升供需匹配效率。推动建立跨主体数据流通技术标准，适度超前布局数据流通利用基础设施。

赛智产业研究院院长赵刚接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，上述文件密集出台，释放出国家深化数据要素市场化配置改革，加快各行业数据资源开发利用，培育数据产业，构建以数据为关键要素的数字经济和发展新质生产力的强烈信号。

培育数据资源企业等六类经营主体

企业在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，是企业发展的重要资源。加强企业数据资源开发利用，是推进全国一体化数据市场建设、实现数据资源配置效率最优化和效益最大化的重要举措，是更好发挥市场机制作用、创造更加公平更有活力市场环境的必然要求。

赵刚向记者表示，《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》充分保护企业数据权益，激活企业数据资源开发利用内生动力，发挥数据资源在提升企业数字化竞争力、赋能产业转型升级和服务经济社会高质量发展的作用，促进全国一体化数据市场建设，实现数据资源配置效率最优化和效益最大化，促进数字经济高质量发展。

记者注意到，数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。

赵刚认为，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》统筹数据产业布局，优化数据产业结构，促进产业链协同发展，培育数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据基础设施企业和数据安全企业等六类经营主体，聚焦数据技术创新、数据资源开发利用、数据流通交易、数据基础设施建设、数据安全保障等重点，旨在大力发展数据产业，深化数据要素市场化配置改革，构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国。
 

鼓励有条件的地方面向中小企业提供公益性数据服务

《每日经济新闻》记者注意到，《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》指出，助力中小企业用数创新。引导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具。鼓励有条件的地方面向中小企业提供公益性数据服务。

支持各类公共服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、经营决策、合规治理提供数据支撑。加大对中小企业数据治理和应用的支持力度，鼓励有条件的地方探索发放数据券、算法券和算力券，降低中小企业治数用数成本。

当下，中小企业在数字化转型过程中面临数据供给不足、技术能力有限等问题。该如何支持中小企业提升数据治理能力、降低用数成本，促进其与产业链上下游企业数据共享和协同？

赵刚建议，一是支持各类公共服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、经营决策、合规治理提供数据支撑。

二是推动行业龙头企业或平台企业建设行业数据空间，面向产业链上下游中小企业或生态合作伙伴，依法依规可信共享流通数据，促进中小企业获得所需数据。

三是鼓励有条件的地方面向中小企业提供公益性数据服务或探索发放数据券补助，鼓励数据富集的企业开发轻量型、普惠性数据产品和技术工具，降低中小企业用数成本。

四是加强中小企业用数培训，提升企业数据治理能力。

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