工信部印发通知加快移动物联网发展

近日，工业和信息化部印发《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》（以下简称通知），旨在提升移动物联网行业供给水平、创新赋能能力和产业整体价值，加快推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展。通知提出，力争到2027年，基于4G和5G高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网综合生态体系进一步完善，移动物联网终端连接数突破36亿。

工信部数据显示，截至2024年7月末，全国移动通信基站总数达1193万个，基础电信企业发展移动物联网终端用户数超25亿户，比去年同期增加18.6%，占移动终端连接数比重达到59%，移动物联网发展取得显著成效。

“物超人”步伐持续扩大

移动物联网是以移动通信技术和网络为载体，通过多网协同实现人、机、物泛在智联的新型信息基础设施，是经济社会数字化转型的重要驱动力量。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善流通体制，加快发展物联网。《数字中国建设整体布局规划》明确提出，推进移动物联网全面发展。

近年来，我国移动物联网发展取得了显著成效，网络基础更加坚实、应用规模持续提升、产业生态不断壮大。据工业和信息化部有关负责人介绍，2022年8月，我国移动物联网终端用户数首次超过移动电话用户数，成为全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家。

数据显示，我国已建成全球规模最大、覆盖最广、性能优越的网络基础设施。截至2024年7月末，全国移动通信基站总数达1193万个，形成了面向不同行业应用需求的差异化接入能力；基础电信企业发展移动物联网终端用户数达25.47亿户，占移动终端连接数比重达到59%，移动网络“物超人”步伐持续扩大，广泛应用于公共服务、车联网、智慧零售、智慧家居等领域，移动物联网应用赋能作用不断彰显。

与此同时，我国推动NB-IoT（窄带物联网）纳入5G国际标准，形成涵盖芯片、模组、终端、设备、服务等环节的完整移动物联网产业链，在技术研发、标准制定等方面处于全球领先水平，模组、终端等方面涌现出了一批龙头企业。

随着人工智能、大数据等信息通信技术与移动物联网加快融合，“万物智联”已成为移动物联网未来发展的大趋势。“但是，目前我国移动物联网高质量发展仍面临网络覆盖有待优化、高端产业有待突破、行业应用有待深入、连接价值有待提升等问题，需要引导产业各方凝聚合力，加快移动物联网与行业融合发展的进程。”工业和信息化部有关负责人说。

终端连接数力争突破36亿

通知立足移动物联网产业发展节奏以及各行业领域移动物联网应用现状，明确了移动物联网发展目标：到2027年，基于4G和5G高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网综合生态体系进一步完善。5GNB-IoT网络实现重点场景深度覆盖。5GRedCap（轻量化）实现全国县级以上城市规模覆盖，并向重点乡镇、农村延伸覆盖。移动物联网终端连接数力争突破36亿，其中4G/5G物联网终端连接数占比达到95%。支持全国建设5个以上移动物联网产业集群，打造10个以上移动物联网产业示范基地。培育一批亿级连接的应用领域，打造一批千万级连接的应用领域。

通知围绕网络、应用、标准、产业、服务、安全等方面工作，提出了四大主要任务。

一是夯实物联网络底座。结合需求适度超前建设移动物联网络，按需提升5GNB-IoT在重点领域深度覆盖水平，加快全国县级以上城市5GRedCap规模覆盖。积极探索人工智能技术在移动物联网络的应用部署，做好面向城市智联、低空智联、农业智联等场景适配。加强网络监测和优化，开展网络能力测试，推动提升网络质量。

二是提升产业创新能力。支持基础电信企业和移动物联网专业公司发挥产业优势，培育掌握关键资源和核心能力的链主企业。推动基础电信企业开展人工智能大模型创新应用，合理开放物联平台能力，促进数据采集和有效利用。推进标准体系建设，提升智能连接能力，降低产业链适配复杂度。支持各地建设移动物联网产业集群。

三是深化智能融合应用。通过推动产业数字化转型、促进社会治理智能化、助力民众生活智慧化等3个重点方向推进10个行业领域的移动物联网部署，赋能垂直行业企业提质、降本、增效。促进移动物联网在工业制造、交通物流、智能电网等领域融合应用，提升生产效率和管理水平。推进移动物联网在市政、环保、应急等领域规模化应用，提升公共服务能力和社会治理水平。推广移动物联网在智能网联汽车、医疗健康、智能家居等领域应用，促进民众生活更加便捷舒适。

四是营造良好发展环境。推动基础电信企业优化价值评估方法，科学合理体现移动物联网业务价值，为产业链健康发展创造有利局面。推动基础电信企业完善用户投诉处理机制，公布网络覆盖情况，提升行业服务质量。推动完善网络安全保护机制，提升物联网卡、设备、数据等安全保护水平。

一系列举措护航行业发展

近年来，我国移动物联网业务发展较快，2024年1—7月业务收入同比增长12.2%，规模效应和赋能带动作用凸显。值得注意的是，从基础电信企业的收入统计来看，移动物联网收入占比较低，终端、平台等直接收入未纳入通信服务收入，带动的大量计算、存储等收入未纳入移动物联网收入统计范畴，海量连接带来的价值在收入统计上未充分体现。

为科学合理体现移动物联网产业价值，为产业链健康发展创造有利局面，通知明确提出优化移动物联网价值评估方法，推动基础电信企业全面评估移动物联网整体价值，体现移动物联网卡、硬件终端、软件平台等业务载体的连接价值，以及对计算、存储等业务增长的带动价值；优化收入统计口径，将物联网终端硬件、平台服务等纳入通信服务收入，将带动业务收入纳入移动物联网业务统计口径。

如何推进移动物联网有关工作任务有效落实？通知明确了相关保障措施。通知要求，各地通信管理局、工业和信息化主管部门要会同地方相关行业主管部门围绕网络建设、行业应用、产业发展等方面出台支持政策，形成推进合力；发挥国家产融合作平台作用，推动金融机构为移动物联网企业和项目提供多样化投融资支持；发挥基础电信企业、产业联盟、科研机构等作用，开展职业培训、人才认证，培养移动物联网相关人才。

同时，中国信息通信研究院要研究建立移动物联网发展监测指标体系，开展移动物联网网络能力测试，建设移动物联网应用协调平台，推动解决供需不匹配等问题；基础电信企业要加强网络建设、优化和运维工作，促进网络质量和服务提升。支持开展“万物智联”城市发展总结评估，促进移动物联网赋能地方发展。

此外，工业和信息化部持续组织开展移动物联网典型案例征集，遴选一批技术先进、成效突出、应用前景良好的应用案例，加强典型案例宣传推广，形成示范效应，发挥赋能带动作用；支持移动物联网发展方阵开展相关产业活动，建设一批移动物联网技术和应用创新中心，促进合作交流和成果转化。

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