国土空间拥抱大数据，科技企业迎新风口

2023年4月11日，自然资源部发布实施行业标准《国土空间规划城市时空大数据应用基本规定》(以下简称《规定》)，适用于城市层次国土空间规划时空大数据应用，其他层次国土空间规划工作也可参考执行。

政策引导：“AI+自然资源”潜力可期

政策涵盖五大方面内容，注重对具备强时间属性的空间数据应用。一是确立了国土空间规划城市时空大数据应用的总体框架，包括数据资源层、数据采集处理与质量控制层、典型应用场景、业务服务层。二是数据资源层，规定了自然资源数据集、城市运行基础数据集和城市运行流数据集3大类数据资源。三是数据采集处理与质量控制层，规定了对各类时空大数据的采集要求、处理与质量控制要求、融合要求等。四是典型应用场景，详细规定了城市安全底线、人口结构等5个典型场景中重要指标的算法模型。五是业务服务层，对验证校核，依法保护个人隐私和商业秘密，公益性支持国家层面决策应用等作出了规定。

政策特别注重对具备强时间属性的空间数据应用：过去支撑国土空间规划管理的空间数据以国土调查、遥感监测等静态数据为主，时间属性较弱。《规定》里重点规定的手机信令、互联网地图等高频时空大数据，与人们每分每秒的生产生活活动紧密联系在一起，具有很强的时间属性，可以支撑更加精细、更加动态甚至是实时地对国土空间规划实施情况开展评估；也可以让国土空间信息模型从静态变为动态，夯实数字化生态构建的基础。

国内新锐：睿至科技集团

同时，此次政策也特别强调有效发挥企业特别是民营企业的科技创新主体作用，自然资源部国土空间规划局负责人谈《国土空间规划城市时空大数据应用基本规定》时明确指出：在推进国土空间治理数字化转型的具体工作中，无论是国企还是民企，凡是深耕自然资源数据领域潜心研发、规范经营的，都欢迎随时提出建议，也将鼓励支持为国土空间治理能力现代化作出积极贡献的企业发展壮大。

在大数据国产化的今天，已经有不少“双创”企业致力于以数据赋能国家发展。睿至科技集团便是其中的先行者。

睿至拥有自主知识产权的大数据分析平台Zeta（先知）系列，为企业，政府提供一站式的大数据分析。睿至通过对海量数据进行全面采集、识别、存储，结合自身丰富的知识库和人工智能分析引擎，为用户提供强大的数据交互能力。“先知系统”旨在为各行业解决方案提供底层大数据架构支撑，同时为用户快速提供通用的解决方案，可显著减轻交付及定制开发人员的压力，已在多领域实现应用。

行业看点：数字中国背后需要千万建设者

《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》将“建设数字国土”确立为战略目标。近年来，自然资源部在推动“多规合一”改革落地过程中，大力推进“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧规划建设，其中，数字管理系统、数据治理、数字生态都是工作中不可或缺的重要组成部分。

继2021年3月发布国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》，指导全国依托国土空间基础信息平台，建成统一的数字化规划管理系统后，自然资源部开始在数据治理环节发力，就国土空间规划中的时空大数据应用标准作出统一规定，标志着智慧规划建设从“硬件端”开始走向“应用端”。

AI等科技变革大潮下数据是发展核心，政策为产业发展奠定重要基础。AI为产业和个人生活带来重大变化，而数据是AI发展的根基，此次政策着眼于规划领域应用，引导规划行业更加关注大数据、更多应用大数据，提升数据应用创新能力。

政策的引导，给大数据的政务垂直应用带来了广阔的机遇，可以预见的是，未来将有越来越多的科技企业加入到类似自然资源等各类大数据领域中，成为数字中国背后的支撑者和建设者。

参考资料：国家自然资源部官网、民生证券研报

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