司法部部长贺荣：今年政府立法工作将着力解决“内卷式”竞争等问题

2026年3月12日下午十四届全国人大四次会议闭幕会后，在人民大会堂北大厅举行第三场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部门主要负责人接受采访。司法部部长贺荣出席活动，并回答记者提问。

01

今年政府立法工作重点突出四个方面

中央广播电视总台央广记者:

贺部长您好，大会刚刚表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法三部重要法律。立法在党和国家工作大局中作用越来越重要，司法部作为国务院法治部门，承担着政府立法工作。想请问您，如何看待立法工作取得的成效，对于今年的立法工作又有什么样的考虑和安排？谢谢。

贺荣部长:

谢谢这位记者的提问。大会刚刚审议通过3部重要法律，充分体现了党和国家对立法工作的高度重视，彰显了“中国之治”的制度优势。习近平总书记强调，发展要高质量，立法也要高质量。“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次、废止53件，政府立法质量和效率不断提高。这可以从两个方面看：

一个是内容上，精准服务党和国家工作大局的作用越来越凸显。比如，民营经济促进法出台后，全国各地相继出台了22部配套规定，对稳定预期、提振信心发挥了重要作用。还比如，制定国际邮轮靠港补给的规定，这是一部急需的行政法规，出台之后很大程度上促进了邮轮经济的发展。大家可能都注意到了，去年我国国际邮轮旅客的运输量超过了130万人次，同比增加25.2%。

还有一个从效率上看，用“小快灵”立法及时回应大民生。小切口、短周期，更加务实管用。比如，制定社会保险经办条例，极大惠及了13.9亿社保卡的持有人员。还比如，制定消费者权益保护法实施条例，治理网络消费痛点难点，极大惠及了9亿多网上消费者，在网上购物更加放心。还有未成年人网络保护条例，为将近2亿的未成年网民，这些“小网民”们的身心健康砌起了一道“防火墙”。还有大家比较熟悉的全民阅读促进条例，让大家多读书、读好书。

今年是“十五五”开局之年，政府立法工作将全面贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院部署，进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。重点突出几个方面：

一是突出优化营商环境。制定全国统一大市场建设条例，着力解决大家都很关心的，比如地方保护、不当设置一些准入条件、还有“内卷式”竞争等问题，体现法治是最好的营商环境。

二是突出促进科技创新。人工智能在这次两会上是个高频词，要大力发展，促进科技强国建设。同时，也要防范风险，统筹发展和安全。今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等。

三是突出保障民生。促进共同富裕，满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。还有大家都很关心的新就业群体、灵活就业群体的权益保障问题，以及生产安全事故隐患排查问题等，这些都和人民群众的“幸福指数”“安全指数”密切相关，都是政府立法的重点。

四是突出服务保障高水平对外开放。加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显一个大国开放的胸怀；同时用法治，坚定地维护我国海外利益和国家安全。

谢谢。

02

健全规范涉企行政执法长效机制

人民日报记者:

贺部长您好，行政执法面广量大，关系到市场的活力、群众利益和社会的公平正义。去年，规范涉企行政执法专项行动在全国推开，对纠治执法突出问题、稳定社会预期、服务高质量发展发挥了重要作用。我们注意到，今年的《政府工作报告》也专门对此作出了部署。可否请您为我们介绍一下，在深入推进涉企行政执法专项行动、强化监管方面有什么样的新的情况？谢谢。

贺荣部长:

谢谢你。刚才这位记者朋友用了一个词“面广量大”，的确如此，行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。目前全国有行政执法人员329万，承担着大量的执法任务。应当讲，广大执法人员恪尽职守，为经济社会发展和人民群众合法权益的保护发挥了很重要的作用。同时，也确实存在着一些执法不规范的问题。行政执法存在的突出问题，尽管占比不高，但是对于一个企业和群众个人来讲，那就是百分之百的伤害和不公。对此，习近平总书记，党中央、国务院高度重视。刚才这位记者也提到，去年部署了在全国开展规范涉企执法专项行动，取得了很好的效果。

一个是，为广大企业松了绑、减了负、提振了信心。大家可能都注意到了，这次专项行动主要聚焦企业和群众反映较多的检查、查封、罚款、收费，以及违规异地执法、趋利性执法等方面的问题，查处纠正了相关案件6万多件，为广大企业挽回经济损失近300亿元。大家还很关心行政检查的数量是什么情况，全国行政检查的总量普遍下降了33%，同时问题的发现率提高了19个百分点，这说明行政检查的精准度和质效得到了很大的提升。记者朋友都注意到了，报道的也很多，就是扫码入企，这个效果很好，企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。今年司法部将在全国统一推行“扫码入企”。

还有一个是，执法更加精准、更加规范。刚才记者朋友提到监管问题，我们还是那句话，规范涉企执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好，更不是放松监管。总的讲，就是坚持和恪守法治原则，依法该严则严、当宽则宽。比如像食品药品、安全生产、生态环境等等，这些和人民群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要实行最严的标准和要求，严格监管，执法到位。去年专项行动开展以来，我们查纠了这些领域的违法案件有20多万起。同时，对首次违法、轻微违法的，符合法定条件，又在执法幅度范围内，依法免除处罚。用执法的力度来彰显法律法规的刚性约束，用执法的温度来体现和促进社会文明和谐。大家可能都有体会，特别是开车的朋友，首次没有按照规定停车的，交管部门会及时提醒，对没有造成拥堵又及时开走的，不作处罚，这体现了执法的温度。

关于涉企执法，大家可能还担心一个问题，就是会不会“一阵风”。今年《政府工作报告》作出明确部署，要求健全规范涉企行政执法长效机制。我们将按照党中央、国务院部署，重点抓好两个方面：一是持续纠治行政执法突出问题，久久为功。二是加强执法规范化建设，抓好《行政执法监督条例》的实施，这个条例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重运用信息化手段，强化科技赋能，既给企业减负，也给执法人员减负。还有一个也是非常关键的，要加快完善行政裁量权基准制度，统一执法标准。这次两会上，有不少代表委员都提出这个问题，我们将加快推进，让执法权在法治轨道上运行。

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