拆，成了最火的话题！

作者：吕韬

来源：叶檀财经

美国拆雕像，中国“拆”城市。

拆，成了最火的话题。

在美国，弗洛伊德之死仍在发酵，抗议活动遍布全美，示威者所到之处，雕像们成了宣泄怒火的主要目标。

图片来源南风窗，图为美国种族主义纪念物分布点，高度集中在南部地区

6月24日，新京报援引《卫报》6月21日的报道：

因将黑人和原住民刻画为被征服者和劣等种族，美国自然历史博物馆决定移除前总统西奥多·罗斯福的雕像。

而在此之前，美国已经发生了一系列类似事件，包括同盟军将领和前美国总统在内，不少雕像被拆除或毁坏。比如上周五，美国前总统尤利西斯·S·格兰特的雕像就已被拆除。

据南风窗的报道，截止到6月23日，这场席卷全美的“拆雕像运动”，已经拆倒3位总统，还有1名总统没倒，但被喷的很惨。

眼见众多历史标志性人物，国父级别总统被“拆”，特朗普愤怒不已。

据中新网6月24日消息，特朗普通过推特正告拆雕像组织成员：

已经有很多人在华盛顿因被捕。根据退伍军人纪念保护法案，这种拆雕行为可能被判十年监禁。悠着点！

美国在为撕裂埋单，为过去拆迁，中国呢？

中国正在为未来，为发展，拆分合并。

6月12日，深圳最先出手。在中央党校主办的《学习时报》上，第八版整版刊文《三区”叠加 扩权赋能 探索建设大深圳统筹合作示范区”》。

文章非常有创见的帮深圳出了一个主意，扩权但不扩容。

具体来说，文中建议在不改变行政区划的前提下，由深圳主导，通过赋予深圳省级管理权限，来对深圳、东莞、惠州、汕尾、河源（下称“深莞惠汕河”）进行跨行政区域的统筹。

把深河（河源市江东新区）合作区、惠州惠阳区、东莞市等地通过权力整合在一起，形成“大深圳统筹合作示范区”，深圳扩权统筹的总面积最终将达到6279平方公里。

“权利合并”之后，“大深圳统筹合作示范区”的经济规模将超越北京，仅次于上海。

众所周知，深圳土地极度稀缺，稀缺到已经影响到深圳未来的发展，稀缺到房价成了刚性泡沫。

如此饥渴土地，为何还非要把权利和土地归属分开呢？

这可能出于几方面的考量，第一，如果直接动手拆分，涉及面太广，广东省里，其他几个城市估计没有能轻易服软；第二，深圳直接做大，可能会引发其他三个一线城市的不满，毕竟深圳的红利已经够多了。

所以，深圳想土地权利一把抓，确实困难异常。不过有权利没土地，总比啥也没有强。

深圳难以在土地上一步到位，长春、成都、烟台等地可全无障碍。

据21世纪经济报道统计，6月19日至今短短几日，长春、成都、烟台、邢台四城先后获国务院同意批准撤县（市）设区。

撤县设区，化零为整，拆除大城市和周边地区的无形约束，是中国城镇化进程发展到现在一个非常明显的趋势。

2019年12月15日，《求是》杂志发表最高领导人的文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，里面就说道：

要正确认识当前区域经济发展新形势。经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。

2020年4月，国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知里，给出了具体如何以中心城市和城市群为发展的主要空间形式：

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，有序推进“县改市”“县改区”“市改区”。

看到没，4月份的重点任务下来之后，有条件符合条件的地区，尽可能快马加鞭，加快政策红利落地。

过去40年，我国城镇化率差不多每年上升1个百分点，7亿农民已经进城落户。

这每年一个百分点的城镇化率主要的达成路径是这样的：

合并村——乡镇——合并乡镇——县市——合并县市——城区。

民政部的数据几乎可以完美验证这条路径的正确性。

据民政部数据，2009年底，中国尚有1464个县，855个市辖区，而到2019年末，中国县城数量已经缩减至1323个，同期市辖区数量却增至965个。

算总账，过去十年间，全国共撤销了141个县，同期增加了110个市辖区。

在向下一个维度，从县到乡镇，同样可证。

据民政部消息，改革开放后，我国逐步恢复乡镇体制，并根据基层治理需要调整乡镇行政区划，从1988年到2018年，乡镇数量从56676个减少到31550个。

那么下沉到村一级单位，又会是什么样呢？

2005年中国村社发展促进会副会长余展曾爆料说，当时中国一共有68万个行政村；到了2008年，根据国家统计局第二次全国农业普查的信息，中国还有65.6万个行政村。

3年减少了2.4万个行政村，年均八千左右。

从2008年到2018年和十年间，可以说是中国城镇化进程的黄金十年。这十年村一级单位的变化怎么样？

据央行的数据，截止到2018年，中国还剩下53.14万个行政村。

和2008年相比，这个十年，行政村的数量减少了12.46万个，年均1.24万个，和过往相比，明显提速。

2019年，国务院下发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求编制“多规合一”的实用性村庄规划。中央农办等5部门下发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，要求各省结合各级国土空间规划编制工作，2019年年底完成村庄分类工作，2020年年底完成村庄布局，有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。

这套组合拳下来，2020年合并村也许会进一步提速。

最近山东地区全省开展的合并运动已经证明，合并村提速在路上。

速度上去了有时候质量会打些折扣。

武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文撰文《山东“合村并居”，一场突如其来的折腾》，文中表示：几个月，许多山东农民被突如其来的疫情和合村并居搞得五味杂陈。

中国青年报6月23日则撰文表示：“合村并居”争议卷土重来，近日，山东一些地方“合村并居”中的具体操作在社交平台引发广泛关注，多家媒体介入报道。

为了平息争议，6月17日，山东省政府新闻办召开新闻发布会特别做了说明：

目前，农村社区建设还处在探索推进阶段，没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建。

山东官员还承诺，拆不拆、搬不搬、建不建，由农民群众说了算，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担。

改善民生是好事，提高农民兄弟的生活质量更是无可厚非，但是这方式方法，相关的补偿措施，确实应该公示公开，尊重市场，尊重农民意愿。

6月24日，财政部表示，全国已发行新增专项债券2.19万亿，超8成投向民生领域。

5月6日，财经网消息，原本不得用于棚改的专项债，允许恢复发行。

2020年，央行和财政双拳出击，总理说政府要紧裤腰带过日子，让利给企业，让利给人民。

相信我们地方有条件有能力，合理运用资金，让城镇化又快又好。

最后多说一句，以前总觉得，美国人没有历史，所以习惯用未来视角看问题，而中国历史太重，辉煌太多，更偏好从过去看世界。

经过这次疫情，发觉也许从2020年开始，中美两国正在换位思考，一个更过去，一个更未来。